Итак, поехали
В Совет Государственной Думы
Направляем проект федерального закона № 497961-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, и предлагаем включить его в проект порядка работы Государственной Думы на
18 октября 2011 года для рассмотрения в первом чтении.
Комитет Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует указанный законопроект принять в первом чтении.
Электронные копии документов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 11 октября 2011 года.
[FONT="]Председатель Комитета П.В.Крашенинников [/FONT]
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
по проекту федерального закона № 497961-5
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации»
В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона № 497961-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.
Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей 1731, предусматривающей уголовную ответственность за образование коммерческой организации в целях совершения преступлений. При этом данное преступление характеризуется умышленной формой вины.
Часть первая статьи 1731 устанавливает уголовную ответственность за образование (создание, реорганизацию) коммерческой организации в целях ее использования для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями, другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, а равно участие в деятельности такой организации в этих же целях.
Кроме того, части вторая и третья предлагаемой статьи Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают также уголовную ответственность за незаконное приобретение документа, удостоверяющего личность, а равно за склонение к представлению такого документа для образования коммерческой организации в целях совершения преступлений, а также за предоставление документа, удостоверяющего личность, а равно выдачу доверенности для образования коммерческой организации в целях совершения преступлений.
При этом в соответствии с примечанием к данной статье под приобретением документа, удостоверяющего личность, понимается его получение на возмездной либо безвозмездной основе, в том числе в счет долга, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием.
В статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, согласно которым преступления, предусмотренные статьей 1731 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к подследственности следователей органов внутренних дел либо органа, выявившего данные преступления.
В целом концепция законопроекта поддерживается.
Вместе с тем Комитет обращает внимание, что в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации цель деятельности коммерческой организации указывается при регистрации в ее учредительных документах.
Учитывая, что часть первая проектной статьи предусматривает усеченный состав преступления, (то есть данное преступление считается оконченным с момента образования коммерческой организации), чрезвычайно сложно будет следственным органам доказать умысел на создание коммерческой организации в целях ее использования для совершения преступлений, связанных с финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом.
Кроме того,
по мнению Комитета, часть первая статьи 1731 Уголовного кодекса Российской Федерации вступает в конкуренцию с рядом статей Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих уголовную ответственность за преступления, совершенные организованной группой, в частности, с частью второй статьи 159 «Мошенничество», с частью третьей статьи 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием», частью четвертой статьи 174 «легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другим лицами преступным путем», частью третьей статьи 1741 «легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления».
Неопределенность редакции части первой статьи 1731 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае принятия данного закона может вызвать значительные трудности при его применении, что
может привести к злоупотреблениям и нарушениям прав граждан.
В связи с этим комитет считает необходимым при подготовке названного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении внести в статью 1731 Уголовного кодекса Российской Федерации соответствующие изменения в целью устранения высказанных выше замечаний.
Кроме того, поскольку значительная часть уголовных дел о преступлениях в экономической сфере в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подследственны следователям Следственного комитета Российской Федерации и имея ввиду сложность расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 1731 Уголовного кодекса Российской Федерации, Комитет считает целесообразным отнести указанные уголовные дела к подследственности названного следственного органа.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона № 497961-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» принять в первом чтении.
13.10.2011
Председатель Комитета П.В.Крашенинников
Добавлено через 4 минуты 40 секунд
Идем дальше,
О проекте федерального закона № 497961‑5
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации»
(об уголовной ответственности за образование коммерческой
организации в целях совершения преступления)
Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, решил:
1. Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона №497961-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Утвердить заключение на указанный законопроект.
3. Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы для рассмотрения в первом чтении на 18 октября 2011 года.
4. Предложить Совету Государственной Думы определить содокладчиком по указанному законопроекту заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальномузаконодательству А.Г.Назарова.
5. Направить настоящее Решение, текст законопроекта и материалы
к нему в Совет Государственной Думы.
13.10.2011
Председатель Комитета П.В.Крашенинников
Добавлено через 7 минут 19 секунд
Разбираемся дальше,
от 6 октября 2011 года
по проекту федерального закона № 497961-5
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенному Правительством Российской Федерации
(повторно к первому чтению)
Концептуальных замечаний по представленному проекту не имеется.
Полагаем необходимым обратить внимание, что данная проектная статья представляет собой усеченный состав преступления, то есть преступление считается оконченным с момента образования (создания, регистрации) коммерческой организации в целях ее использования для совершения одного или нескольких преступлений. Однако, соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, цель деятельности коммерческой организации указывается при регистрации в ее уставе.
Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.
Заместитель начальника управления Д.Д.Цабрия
Исп.:Дубровский А.А., тел.982-2181
Билялова Э.М., тел.692-4718