Регистрация политической партии

Уважаемые коллеги, здравствуйте!

В этой публикации я хочу рассмотреть процедуру регистрации политической партии, перечень условий, которым необходимо соответствовать, и основные формы документов для осуществления вышеуказанной процедуры.

Начнем по порядку.

Политическая партия – это некоммерческая организация, а если быть точнее, одна из организационно-правовых форм, присущих только НКО.

Партия может создаваться как самостоятельно, так и в результате реорганизации Общероссийской общественной организации/движения. Ниже мы будем рассматривать самостоятельное появление политической партии.

Поскольку партии – это НКО, то их регистрацию осуществляет Минюст России, но не где-нибудь, а в Москве (саму политическую партию). Региональные подразделения министерства регистрируют только региональные отделения партий. При этом партия может находиться в любом субъекте РФ, но в любом случае ее регистрация проходит через Минюст России.

Регистрация партии состоит из двух этапов, каждый из которых мы рассмотрим по-отдельности.

Этап 1: Регистрация организационного комитета партии (далее ОКП)

Шаги:

1. Провести заседание ОКП с приблизительно следующей повесткой дня (вопросы, приведенные ниже, являются обязательными):

1) Избрание председателя и секретаря собрания. 
2) Утверждение предполагаемого названия политической партии (разрешено использовать слова «Россия», «РФ» и образованных на их основе словосочетаний). 
3) Учреждение организационного комитета. 
4) Утверждение сроков полномочий организационного комитета (не более 1 года). 
5) Утверждение места нахождения организационного комитета. 
6) Утверждение порядка использования денежных средств и иного имущества организационного комитета. 
7) Утверждение уполномоченного лица организационного комитета. 

ОКП может состоять не менее, чем из 10 человек.

2. Направить в Минюст РФ:

• уведомление о намерении создать политическую партию с указанием ее предполагаемого наименования;
• сведения о составе ОКП (полные паспортные данные, контактные телефоны);
• протокол заседания ОКП.

3. Получить от Минюста подтверждение (в день получения указанных документов Минюст выдает уполномоченному лицу документ, подтверждающий представление этих бумаг).

Регистрация ОКП закончена.

Дальнейшая деятельность ОКП:

• В течение месяца с момента получения подтверждения от Минюста, ОКП обязан разместить в общероссийских печатных изданиях (можно ограничиться одним изданием, например, «Российской газетой», бесплатно публикует только она) сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в связи с этим в Минюст соответствующих документов.
• Провести в течение срока полномочий учредительный съезд политической партии (собственно, партия считается созданной со дня принятия решения на ее учредительном съезде, но при этом вести деятельность в полном объеме может только с момента госрегистрации). Не менее чем за месяц до планируемой даты проведения съезда ОКП обязан разместить в «Российской газете» сведения о дате и месте проведения съезда.

Учредительный съезд правомочен, если на нем присутствуют делегаты не менее чем из половины субъектов РФ (минимальное представительство одного субъекта РФ – 2 человека). На сегодня субъектов 85, не менее половины – 43. Получается, что минимальное количество участников съезда  – 86 человек.

Отмечу, что членами партии могут быть только граждане РФ, которым на момент проведения съезда исполнилось 18 лет.

Вот, учредительный съезд провели, приняли решения: 

• о создании политической партии;
• о принятии устава политической партии;
• о принятии программы политической партии (программа принимается отдельно, как устав, за нее отдельно голосуют);
• о создании региональных отделений политической партии (приводится перечень областей, где создается партия, без указания адресов);
• о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования.

Теперь осталось зарегистрировать партию и ее региональные отделения. Причем все идет именно в такой последовательности: сначала регистрация партии, а в течение 6 месяцев после этого должны быть зарегистрированы региональные отделения (не менее 50%). Если же в течение названного срока партия не зарегистрировала свои РО, то партия ликвидируется. Политическая партия должна подготовить список региональных отделений с ФИО и должностью лиц, возглавляющих отделения, адресами места нахождения, телефонами, электронной почтой, датой регистрации РО, учетным номером, ОГРН, ИНН, а также приложить нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации РО.

Пример списка:

1. г. Москва Андреев Николай Васильевич – председатель РО, 112112 г. Москва ул. Москуовская д. 1, тел 02-02-02 почта ss1555, 10.10.2014, УЧ 77011456, ОГРН 114770000000 ИНН 770200000000000
2. Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. .....

Обращаю внимание на то, что одним из важных условий для регистрации является нижняя граница количества членов партии – их должно быть не менее 500.

Этап 2: Регистрация политической партии

В течение шести месяцев с момента проведения учредительного съезда для регистрации партии в Минюст России предоставляется следующий комплект документов:

• заявление Р11001 – бланк в 2 экз.;
• устав в 3-х экземплярах, два из которых сброшюрованы, пронумерованы и заверены уполномоченными лицами политической партии, а также в машиночитаемом (электронном) виде;
• программа партии в печатном и машиночитаемом (электронном) виде – 2 экз.;
• копии решений учредительного съезда партии, заверенные уполномоченными лицами – 2 экз.;
• документ об уплате госпошлины (2000 руб.);
• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с ней;
• экземпляр общероссийского печатного издания, в котором размещались сведения о проведении учредительного съезда;
• список членов партии.

Этап 3: Регистрация региональных отделений

После регистрации партии необходимо зарегистрировать ее региональные отделения в Минюсте субъектов РФ.

Что нужно для регистрации:

• заявление по форме Р11001 – 2 экз.;
• копия решения собрания – 2 экз.;
• заверенная уполномоченными лицами копия свидетельства о госрегистрации партии – 2 экз.;
• заверенная уполномоченными лицами копия свидетельства ИНН партии – 2 экз.;
• копии устава, заверенные уполномоченными лицами – 2 экз.;
• копии программы партии, заверенные уполномоченными лицами – 2 экз.;
• протокол общего собрания регионального партии, с указанием численности членов отделения, а также места нахождения ее руководящих органов;
• документ об уплате госпошлины (2000 руб.);
• список членов регионального отделения партии.

Коллеги, в случае возникновения вопросов предлагаю их обсуждать, в том числе в личном порядке.