Да не в этом дело. Идет борьба за хозяйственные споры. Там деньги. А квартирные драки и обиженные пенсионеры никому не интересны, там денег не возьмешь.Имхо, реально в этой программе заложено обоснование расходоов госбюджета на тюрьмы и пеницитарную систему. А всё остальное мелочёвка, побочный продукт, ширма.