коллеги, что-то вы тут и правда все в сторону уходите.
Как правильно сказал dmb, надо зреть в корень, а если так, то сшивка не станет проблемой, т.к. проблема инструкци не в отсутствии пояснений про порядок сшивки, а в наличии в ней необходимости нотариально удостоверять подпись каждого заявителя-учредителя, вот о чем действительно надо беспокоиться и с чем надо бороться.
Закон такого не требует, а инструкция вольнодумствует. Это здесь обсуждалось задолго до принятия новых форм.
p.s. в протоколе собрания именно учредителей не может быть на пустом месте Председатель и Секретарь (это же высший орган управления несуществующего ООО, порядок созыва и проведения которого прописаны в законе и уставе), так что правильнее на таком протоколе собирать подписи всех учредителей.