Сделали так, как удобнее пользоваться при наличии 2ШК. И ФНС об этом изначально знало. С отчетностью не первый год работают.
Хотя согласна, надо бы в пункте где про 2-ШК идет речь дописать, что в этом случае.....
И уж если говорить про 2ШК, как вы ранее сказали он считывается обычными сканерами, а без него формы могут быть считанными только потоковыми сканерами, которые есть только в больших инспекциях. Если иметь ввиду, что 2ШК используется давно при сдаче отчетности, то это может быть и существенное замечание, т.к. отчетность сдается в территориальных налоговых инспекциях (т.е. "маленьких инспекциях"). Но, какое это имеет значение для сдачи документов на регистрацию юр. лиц. Думаю, и ИФНС № 46 по г.Москве и в ИФНС №15 по г. Санкт-Петербургу эти потоковые сканеры есть, как и в большинстве регионов, где существуют единые рег. центры. Тогда какой большой скрытый смысл этого 2ШК, при том, что информацию по всей форме не считать сканером с кода на первой странице как это присутствует при сдаче отчетности, а надо сканировать код на каждой странице, да и потоковые сканеры в "больших" инспекциях есть?
Лучшим вариантом было бы сделать формы в соответствии с приказом, а не использовать 2ШК, особого смысла в котором нет