@jurisconsult,
НЕТ, это просто такая "особенность" данного сервиса. Адрес на "1-ом этапе" вводите полностью, но в самой форме его не будет - заполнен будет только пункт 1 Листа "Б". Можете проверить.
Есть там и другая "особенность" - сервис намертво привязан к ФИАС и если нужного помещения в ФИАС нет, то Вы его и не сможете указать, как, например, в ППДГР. А в некоторых случаях без указания помещения ГОРБ дальше не пропустит.
Решение обязательно, а вот учредительный документ на "1-ом этапе" сервис не просит. Видимо Вы что-то не так делаете.