Наши дорогие законотворцы (или правильно будет - нормоблудцы) чаще всего не оставляют нам выбора. Вот и требуют утверждения передаточного акта на момент принятия решения о реорганизации. И в каких либо простых случаях стоит так и поступать, т.е. ставить даты на акте согласно решению,как бы глупо это не казалось.
На практике, при слиянии реальных активов, особенно когда стороны явно не "свои" а всего лишь партнёры, преследующие сугубо личные цели, обычно заключают предварительное соглашение. За этим следует инвентаризация, аудит и т.п. То есть на момент принятия решения в таком случае возможно составить передаточный акт. Хотя тут имеются свои особенности...
Но чаще всего весь этот учёт имущества начинается после принятия решения, а акт уже должен быть утвержден ... Вот и приходится ставить дату утверждения на момент принятия решения.