теоретически есть формальные критерии оценки проектов. можете даже попытаться обжаловать отказ. а практически... в начале года выше процент отказа, т.к. берегут деньги, потом более-менее нормально выдают по приоритетным направлениям, в конце года, если вдруг деньги остались, раздают кому ни попадя, лишь бы в 0 выйти. бюджет