Еще раз о поправках в регистрации юр. лиц и ИП, внесенных 67-ФЗ

Привет всем!

Добрыми намерениями обусловлены апрельские усовершенствования в законодательные акты по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП), сформулированные в Федеральном законе от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Внесённые поправки преследуют цель обеспечить достоверность Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), сократить случаи регистрации организаций на «номинальных» учредителей и руководителей. Они способствуют борьбе с фирмами-однодневками, с которыми пока справиться контролирующим государственным органам не удаётся. С точки зрения налогообложения, для организаций вводимые новшества сыграют роль инструмента проверки потенциальных и имеющихся контрагентов. Тем самым удастся реально повлиять на защиту прав собственника, с одной стороны, и достоверность государственных реестров, с другой.

Закон усиливает роль нотариуса в процессах государственной регистрации и дальнейшей деятельности компаний в форме обществ с ограниченной ответственностью (ООО), внося соответствующие дополнения в Основы законодательства РФ о нотариате.

Нотариусы могут бесплатно получать сведения из ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Введён ещё один нотариальный тариф — за представление материалов на государственную регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей (ИП). Он равен 1000 руб.

Уточнены правила установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Нотариус вправе при этом использовать информационные ресурсы Федеральной миграционной службы для проверки подлинности предъявленного паспорта, а также применять технические средства для проверки паспортов и документов, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Они смогут принимать электронные документы, формат которых соответствует требованиям законодательных актов РФ и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении нотариуса.

Принятие решения общего собрания участников общества и состав присутствовавших там членов подтверждаются нотариальным удостоверением (требование не распространяется на решения единственного участника). Предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате, для удостоверения сделок, для требования участника ООО, голосовавшего против принятия общим собранием участников общества решения о совершении крупной сделки или об увеличении уставного капитала общества, или не принимавшего участия в голосовании, о приобретении принадлежащей ему доли в уставном капитале такого общества.

Также подлежит обязательному нотариальному удостоверению заявление участника о выходе из ООО и оферта о намерении продать долю/часть доли в управляющей компании (УК) третьему лицу.

И вообще, заявителем по подлежащим нотариальному удостоверению сделкам о переходе либо залоге доли, либо части доли в уставном капитале ООО будет являться нотариус. Таким образом, бизнесмену не нужно ходить с этими делами и бумагами в налоговую инспекцию – заявление о смене участника в налоговые органы будет подавать нотариус, и он же будет его подписывать, то есть всё, что нужно для сделки, совершит нотариус. А граждане, зато, избавляются от необходимости оплачивать нотариальное действие по подаче заявления о смене участника нотариусом в налоговые органы. К тому же, нотариусу предоставляется право использовать средства видеофиксации при совершении регистрационных действий.

Предусмотрено проведение согласно Гражданскому кодексу РФ проверок достоверности сведений, включаемых (до регистрации) или уже включённых в ЕГРЮЛ. Основанием для этого будет служить возникновение у регистрирующего органа (налоговиков) обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

В случае выявления оснований для проведения такой проверки, за исключением первичной регистрации, предусмотрена возможность приостановления срока государственной регистрации не более чем на 1 месяц. В решении о подобной «заморозке» указываются основания, по которым регистрация приостановлена, и срок (не менее чем 5 дней), в течение которого заявитель может представить документы и пояснения. К недостоверным сведениям относятся следующие данные об организации: адрес места нахождения; информация об учредителях (участниках); в отношении акционерного общества – также сведения о держателях реестров их акционеров; касающиеся ООО – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале; ФИО, ИНН, паспортные данные руководителя.

В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности организаций теперь также вносятся запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о компании. Она проводится самим регистрирующим органом без заявлений юридического лица и вынесения судебных актов.

К основаниям для отказа в регистрации отнесено в том числе несоблюдение порядка ликвидации или реорганизации юридического лица. Отказ в регистрации допускается для организаций, которые на момент исключения из ЕГРЮЛ как недействующие имели задолженность перед бюджетом; в отношении которых в реестре содержится запись о недостоверности сведений об адресах или руководителях компаний.

Предусмотрен запрет на регистрацию ликвидации до завершения судебного разбирательства, а также — до окончания выездной налоговой проверки и вступления решения по такой проверке в законную силу (фактически это и сейчас есть, но теперь данное требование законодательно оформлено).

Введена процедура предварительного уведомления об изменении места нахождения юридического лица. Причём, регистрация изменения этого места будет осуществляться налоговой инспекцией по новому месту нахождения.

Посуровели и различного рода санкции за нарушение установленного порядка. Это касается Кодекса об административных правонарушениях РФ. Предусмотрена административная ответственность за непредставление достоверных (или представление недостоверных) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (речь идёт о местонахождении, сведениях о должностных лицах и участниках общества) – за что последует наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Повторное совершение такого правонарушения повлечёт установление ограничения от одного до трёх лет для внесения в ЕГРЮЛ сведений о лице как о постоянно действующем исполнительном органе или участнике (учредителе) юридического (если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

Обратим внимание, что к подобного рода лицам по изменённому законодательству относятся руководители организаций, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющиеся учредителями юридических лиц; то есть они все теперь считаются должностными лицами.

Увеличен с 2-3 месяцев до 1 года срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере государственной регистрации юридических лиц и ИП.

И в Уголовном кодексе РФ установлена более серьёзная ответственность за представление в регистрирующий орган данных, которое повлекло внесение в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах (приравнено к ответственности за образование (создание, реорганизацию) юридического лица через подставных лиц), а также уточнено определение самого понятия "подставное лицо". Ныне — это лицо, которое выступило в качестве учредителя и руководителя юридического лица за вознаграждение или без него, и у которого отсутствует цель управления им, а также лицо, которое является учредителем юридического лица или органом его управления и путём введения в заблуждение либо без ведома которого были внесены сведения о нём в ЕГРЮЛ.

• Ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдачу доверенности для внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставном лице — штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
• За приобретение для этих же целей документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, – штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб., либо исправительные или принудительные работы на срок от 180 до 240 часов, или лишение свободы от одного до трёх лет.

Самое замечательное здесь, что за незаконное образование компании через подставных лиц к уголовной ответственности могут привлекаться не только те, кто использовал чужие паспортные данные для регистрации фирмы, но и сами руководители организаций, не имевшие фактического намерения осуществлять функции генерального директора.

Закон вступил в силу с 30.03.2015. Но целый ряд поправок имеют иной срок начала действия:

• С 01.07.2015 действуют изменения в Основы нотариата (удостоверение личности обратившегося к нотариусу, требования к предоставляемым ему документам и к нотариально оформляемому документу).
• С 01.01.2016 нотариусам дают бесплатный доступ в ЕГРЮЛ, а также вступают в действие изменения в законодательство об ООО и о регистрации юридических лиц и ИП.

Совершенствования, внесённые в кодексы и законы, которые предусмотрены Федеральным законом № 67-ФЗ, могут быть адекватно оценены лишь спустя какое-то время после начала их полного функционирования. Однако уже сейчас в них хорошо просматриваются намерения законодателей противодействовать рейдерству и мошенничеству в отношении обществ с ограниченной ответственностью, устраняются многие криминальные схемы, которые активно использовались в этой сфере.

А то, что с помощью нотариуса можно будет относительно легко осуществить подачу необходимых материалов на регистрацию юридического лица (в том числе и внести всякого рода изменения в регистрационные тексты) и получить готовые документы без лишних очередей и затрат времени и средств на посредников, позволяет утверждать: такая услуга обязательно будет желанна предпринимателям, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.