Сравнение упрощенного порядка по АПК, ГПК и КАС

Привет, Регфорум! На сегодняшний день судопроизводство нередко носит настолько длительный и дорогостоящий характер, что многие испытывают трудности в реализации своего права на доступ к правосудию, а порой и вовсе вынуждены отказываться от такого права.

08.12.2014 года решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ N 124(1) одобрена «Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», направленная на повышение эффективности российского судопроизводства за счет унификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства и, в конечном счете, разработку единого кодифицированного акта.

Согласно утвержденной Концепции процедура упрощенного производства предполагает рассмотрение дел по существу заявленных требований в состязательном процессе с учетом позиции обеих сторон спора, но с сокращенными временными и финансовыми затратами.

Не останавливаясь подробно на каждом из порядков, хотелось бы рассмотреть основные особенности каждого упрощенного порядка, закрепленных в АПК, ГПК и КАС на текущий момент.

КАС РФ

В случае наличия любого из оснований, предусмотренных ст. 216 КАС РФ суд вправе вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Возражения ответчика относительно применения упрощенного порядка имеют правовое значение только в случае, если основанием для его применения стало ходатайство истца (п. 2 ст. 291) или оспаривается нормативно-правовой акт (п. 5 ст. 291). В остальных случаях возражения ответчика правового значения не имеют.

При этом как указывается в абз. 3 п. 71 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 27.09.2016 возражения относительно применения упрощенного порядка представляются в суд в 10-тидневный срок именно со дня получения копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству. В противном случае дело будет рассмотрено в упрощенном порядке. При этом возражение ответчика против рассмотрения дела в упрощенном порядке должно быть учтено судом и в том случае, если они получены судом уже после установленного для их предоставления срока, но до вынесения решения по делу.

Срок для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства довольно сжатый – он не должен превышать 10 дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Особенностью КАС является право суда при изменении истцом предмета или основания иска, а так же при увеличении заявленных требований, либо вынести определение о рассмотрении административного дела по общим правилам административного судопроизводства либо вновь установить десятидневный срок для направления в суд доказательств в письменной форме, по истечение которых выносится определение о рассмотрении дела в упрощенном порядке, но уже  по уточненным требованиям.

Следует отметить, что при вынесении решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, не применяются правила ст. 177 КАС РФ о возможности объявления резолютивной части решения.

Для обжалования решения суда установлен 15-тидневный срок, который начинает течь со дня получения решения, либо с даты, указанной на почтовом штемпеле возвращенного почтового отправления.

Апелляционная инстанция рассматривает дело в полном объеме и не связана доводами сторон.  При этом суд апелляционной инстанции вправе отказать в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если установит, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.

ГПК РФ и АПК РФ

В порядке упрощенного производства рассматриваются дела, перечисленные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ и ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, а при согласии сторон - и иные дела.

Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и должно быть очевидным. В отличии от правил, установленных КАС РФ, отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке.

При сравнении порядка рассмотрения дел в арбитражном суде и суде общей юрисдикции становится понятным, что между ними очень много сходства, но есть и некоторые особенности.

Не останавливаясь на сходствах, которые довольно подробно освещены в Постановлении Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10, рассмотрим их основные отличия.

Во-первых, это, конечно же, суммы иска: в суде общей юрисдикции он ограничен 100 000 руб. (при рассмотрении спора мировым судей – 50 000 руб.), в арбитражном суде: к ответчику – юр. лицу – 500 000 руб., к ИП – 250 000 руб.

В отличии от арбитражного производства, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 232.2 ГПК РФ помимо исков о взыскании денежных средств в упрощенном порядке рассматриваются дела о признании права собственности, истребовании как движимого, так и недвижимого имущества. 

Если в судах общей юрисдикции все административные споры рассматриваются по правилам КАС РФ, то арбитражные суды при рассмотрении некоторых административных споров руководствуются АПК РФ  (пп. 2-5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ)

И для общей юрисдикции и для арбитража установлен одинаковый сроки. Разница заключается в том, что в гражданском процессе такие сроки исчисляются в календарных днях, а в арбитражном процессе – в рабочих (абз. 6 п. 22 Постановлении Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10). При этом у сторон в арбитражном процессе есть возможность ознакомиться с материалами дела в электронном виде, тогда как в гражданском процессе такая возможность пока что не реализована. С учетом этого, по правилам ГПК РФ, перед направлением в суд заявлений и ходатайств лица, участвующие в деле, обязаны направить их друг другу, а также представить в суд документы, подтверждающие такое направление. Такие же обязанности закреплены и для обжалования решения суда общей юрисдикции в апелляционном порядке.

В отличии от правил, установленных КАС РФ если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за редким исключением, когда сторонам удастся доказать уважительность пропуска срока или невозможность предоставления документов в указанных срок.

Так же, в отличии от КАС РФ, датой принятия решения считается дата вынесения и подписания судом резолютивной части решения.

В отличии от АПК, мотивированное решение судом общей юрисдикции составляется как по заявлению лица, так и в случае подачи апелляционных жалобы.

В арбитражном же суде, при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части. При этом заявление о составлении мотивированного решения, поданное до вынесения судом резолютивной части решения не влечет обязанности суда составить мотивированное решение, как в арбитраже, так и в суде общей юрисдикции.

В отличии от решения арбитражного суда, которое подлежит немедленному исполнению во всех случаях, решение суда общей юрисдикции подлежит немедленному исполнению только в случаях, указанных в ст. 211 и 212 ГПК РФ.

Очевидны и отличия в части предоставления доп.доказательств в апелляционной инстанции. Если в суде общей юрисдикции принятие таких доказательств возможно, в том числе по основаниям отказа в их принятии судом первой инстанции, то в арбитражном суде это возможно только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 5 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Так же отличаются и результаты рассмотрения апелляционной жалобы в случае, если судом будут установлены основания для отмены решения. Суд общей юрисдикции направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства, а арбитражный суд рассматривает дело самостоятельно в течение 3-х месяцев.

При этом отменить решение арбитражного суда можно лишь на стадии вынесении постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции. Напомним, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу немедленно.

Подводя итоги, можно надеяться, что со временем введение упрощенного производства действительно будет отвечать всем заявленным принципам осуществления правосудия, снизит временные и финансовые затраты, и приведет к возможности реализации своего права на доступ к правосудию всех без исключения категорий граждан.

Однако в настоящее время можно констатировать, что риск ущемления прав ответчика, а так же риск усиления формализма со стороны судей при рассмотрении споров весьма велик. И для предотвращения негативных последствий сторонам необходимо занимать активную позицию и играть на опережение.