Последние изменения в Законе о контрактной системе

Привет всем!

С 01.01.2022 произошли традиционные изменения  в положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе).

И хотя изменения в Закон О контрактной системе происходят ежегодно, названные изменения можно назвать практически революционными.

Рассмотрим их подробно.

1.Упразднение «бумажных» открытых конкурентных процедур

В силу нововведений упразднены все «бумажные» формы конкурентных процедур:  открытый конкурс, запрос котировок и запрос предложений.  Таким образом, из открытых  конкурентных процедур заказчики вправе проводить электронный конкурс, электронный аукцион и электронный запрос котировок.

При этом в закрытые конкурентные процедуры аналогичные изменения не внесены,  закрытый конкурс и закрытый аукцион по-прежнему остаются актуальными процедурами.

 2. Упразднение конкурсной и аукционной документации

В ранее действующей редакции помимо извещения о проведении конкурсов и аукционов существовала обязанность заказчиков и подготовке и размещении конкурсной и аукционной документации соответственно.

Теперь же подготовка и размещение названной документации не требуется, при проведении всех электронных открытых процедур вся информация о закупке излагается в извещении о проведении соответствующей закупки.

 3. Увеличен годовой объем закупок посредством проведения запроса котировок в электронной форме

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Закона О контрактной системе годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.

 4. Добавление требований к участникам закупки

В пункт 10 части 1 статьи 31 Закона О контрактной системе добавлены новые требования: участник закупки не должен иметь в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества

 5.  Введены дополнительные предквалификационные требования для участников закупки

Претерпела изменение часть 2.1 статьи 31 Закона О контрактной системе. Согласно новой редакции, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

 6. Изменение института банковской гарантии

Как известно, в качестве обеспечения заявок либо контрактных и гарантийных обязательств заказчика принимали банковские гарантии, выданные банками, соответствующим определенным требованиям и критериям.

С 01.01.2022г. произошло изменение термина в названии гарантия, и теперь из банковской гарантии она превратилась в независимую.

Также теперь в силу новой редакции статьи 45 Закона о контрактной системе независимые гарантии выдаются не только банками, но и государственной корпорацией «ВЭБ.РФ», фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).

При этом все требования, установленные в предыдущей редакции для банковской гарантии,  остались неизменными и для независимой гарантии.

 7.  Сокращение предельного срока оплаты по исполнению контрактов

В часть 13.1 статьи 34 Закона О контрактной системе внесены изменения в отношении предельного срока оплаты по исполнению контрактов.  Теперь заказчики должны производить оплаты не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента приемки товара, работы, услуги.  С января 2023г. срок оплаты будет сокращен до 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания заказчиками документов о приемке.

 8. Введение обязательной электронной приемки

В статью 94 введена новая статья 13, регламентирующая электронную приемку товаров, работ, услуг. Как следует из указанной статьи, поставщик при исполнении контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, направляет заказчикам посредством Единой автоматизированной системы электронный акт о приемки товара, работы, услуги.  При отсутствии замечаний заказчик подписывает электронный акт приемки, а при их наличии – направляет поставщику мотивированный акт от приемки товара, работы, услуги.

При закупке у единственного поставщика электронная приемка товаров, работ, услуг в настоящее время обязательной не является.

 9.   Новые основания для заключения контракта с единственным поставщиком

В часть 1 статьи 93, регламентирующую предметы контрактов, заключенных с единственным поставщиком, добавлены новые основания для заключения контракта с единственным поставщиком:

-   осуществление закупки здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка по результатам торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с земельным законодательством, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (пункт 57);

- закупка материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (пункт 58);

- осуществление закупок товаров, работ, услуг дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации, торговым представительством Российской Федерации, представительством Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (пункт 59);

- осуществление закупок спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, спортивного снаряжения, необходимых для подготовки, участия олимпийской команды России, паралимпийской команды России, спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях на основании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (пункт 60).

 Благодарю за внимание и до новых встреч!