Мало шансов сделать полностью электронной подачу документов на регистрацию.
Всегда будут те, у кого не будет электронной подписи. А не возможность ими подать документы на регистрацию будет ограничением их прав. Особенно проблематична такая подача при создании, у малой части физлиц есть ЭП.
Здесь возможно два подхода:
1. Метод кнута - ввести какие-то ограничения - например при изменениях и ликвидации (т.е. когда заявителем является должностное лицо ЮЛ). У физлица ЭП может и не быть, а для ЮЛ могут сделать это чуть ли не обязательным. Или ввести иные ограничения на бумажную подачу.
Ситуация напоминает электронную отчетность, налоговики любят говорить что чуть ли не все должны сдавать по электронке, но на практике так сдает порядка половины налогоплательщиков. У них есть те кто обязан сдавать по электронке - численной работников более 100 человек и обязательна сдача по электронке деклараций по НДС. Могут и регистрацию привязать к тем же 100 работникам, все-таки это налоговая и доступ к данным о среднесписочной численности у них есть (или его можно сделать).
2. Метод пряника - он все-таки более предпочтителен.
Здесь две возможности:
- подача документов по электронке без заверения подписи нотариусом - сейчас это есть но в урезанном виде - все регдействия ИП и только созданию ЮЛ,
- снижение госпошлины при электронной подаче - про это говорится давно и это было бы хорошим стимулом для подачи документов по в электронном виде.