С момента принятия и до вступления в силу новых требований и форм для регистрации юридических лиц, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, участники Regforum.ru активно обсуждали новеллы в сфере регистрации. Особый интерес вызвали правила заполнения листов в отношении учредителей.
Речь идет о п. 2.12 Требований, согласно которому «листы А, Б, В, Г, Д заявления заполняются в отношении учредителей хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов».
Анализируя вышеуказанную норму, мы сделали вывод, что п. 2.12 содержит исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц, в отношении которых необходимо заполнять, в частности, лист «В» заявления о государственной регистрации юрлица.
Следовательно, в отношении иных, не указанных в перечне ОПФ, например товариществ собственников жилья, потребительских кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений заполнять указанный лист не нужно.
Управлением госрегистрации юридических и физических лиц ФНС России опубликовано разъяснение советника государственной гражданской службы РФ 2 класса, заместителя начальника отдела Гладилина Сергея Викторовича о порядке применения п. 2.1.2 Требований, размещенное в информационно-правовой базе «Консультант плюс» от 27 июля 2013 г, согласно которому: «сведения об учредителях в заявлении о государственной регистрации заполняются в отношении учредителей хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов».
Несмотря на разъяснения ФНС РФ, нижестоящие инспекции (например, МИФНС № 46 РФ по Москве) отказывали в госрегистрации в случае непредставления сведений об учредителях при регистрации организаций, не указанных в п. 2.12. Требований (ТСЖ, СНТ, ГСК, ПАСК). При этом в решении об отказе инспекторы ссылались на пп. «д» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129, согласно которому в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях юрлица.
Также парадоксальной стала ситуация, когда нижестоящие инспекции (та же МИФНС № 46 РФ по Москве), начали принимать отказные решения в отношении ТСЖ, СНТ, ГСК, ПАСК при предоставлении заявлений с заполненными листами "В" в отношении учредителей, ссылаясь на п. 2.12 Требований.
Таким образом, сложилась ситуация, когда при регистрации ТСЖ, СНТ, ГСК, ПАСК нет уверенности в том, что инспекция примет положительное решение в отношении регистрируемого юридического лица. Как следствие, возникли существенные репутационные риски при оказании юридической помощи по регистрации названных ОПФ.
Было принято стратегическое решение обратиться в Верховный суд РФ с заявлением об оспаривании п. 2.12 Требований по основанию противоречия нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей».
Ожидаемым результатом было толкование высшим судом правоприменительной практики в отношении п. 2.12 Требований.
Верховный суд Российской Федерации определением от 20.02.2014 года по делу № АПЛ14-8 истолкован спорную норму следующим образом: В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001 новая) сведения об учредителе заполняются в отношении учредителей хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов. В случае регистрации юридических лиц иных организационно правовых форм лист на учредителей не заполняется.
С учетом вышеуказанного судебного акта, МИФНС № 46 РФ по Москве не требует предоставление сведений в отношении учредителей при регистрации ТСЖ, СНТ, ГСК, ПАСК.
Однако региональные инспекции (например, инспекции по Московской области) наперекор позиции ФНС Росии и ВС РФ по-прежнему требуют заполнения этих листов.
Мы очень надеемся, что консультанты и регистраторы, руководствуясь вышеуказанным актом Верховного суда РФ, смогут отстаивать интересы доверителя при спорных ситуациях с регистрирующим органом.
К настоящему материалу прилагаем определение Верховного суда РФ в формате PDF.
