Ну в одних регионах требуют дополнительные доки при регистрации на домашний адрес, где-то не требуют, где-то просто отказывают. Народ жалуется, поэтому сказали что будут приводить к единообразию, то есть одни и те же требования во всех регионах. Хотя закон для всех один писан, по-хорошему.