В Госдуме обсудят «нехорошие» документы и счета-фактуры

Вскоре после праздников депутаты Государственной Думы планируют вернуться к обсуждению законопроекта о внесении поправок в Налоговый Кодекс РФ №529775-6. В первоначальном варианте проекта предлагалось внести в НК РФ «резиновые» понятия «добросовестное поведение налогоплательщика» и «злоупотребление налогоплательщика правом». Измененный вариант, как планируется, включит в Кодекс критерии «плохих», с точки зрения налоговиков, документов и счетов-фактур.

Вариант 1

Законопроект, впервые внесенный почти год назад, изначально предполагал дополнение НК РФ статьей 21.1, презумирующей «добросовестное поведение налогоплательщика», пока налоговые органы не докажут, что налогоплательщик правом злоупотребляет (вероятно, по аналогии добросовестности из гражданского права). Предлагалось наделить фискалов полномочиями по доначислению налогов в случае, если в ходе налоговой проверки определяется факт «злоупотребления». Кроме этого закреплялась возможность отказа в признании доходов или применении вычета налогоплательщику, если его контрагент не исполнил своих обязательств, а налогоплательщик, соответственно, при заключении с ним сделки мог бы (опять же, по мнению налоговиков) предположить невозможность исполнения обязательств с учетом деловой репутации, наличия ресурсов и т.п. у контрагента.

Первоначальный проект, однако, был раскритикован налоговым комитетом Госдумы (мол, «каучуковые» термины стоит уточнить, факты злоупотребления правом – конкретизировать, и вообще слишком много полномочий в руки налоговых органов отдавать – тоже не очень-то хорошо).

Вариант 2

В результате авторы представили совершенно иной текст (прикреплен), отказались от красивой, но не очень понятной добросовестности, и предложили закрепить формальные критерии «нехороших» документов и счетов-фактур.

Инициаторы поправок теперь предлагают дополнить статью 54 НК РФ положением, согласно которому

при определении налоговой базы и исчислении сумм налогов, а также при реализации налогоплательщиком права на зачет (возврат) сумм налога, в том числе излишне уплаченного, не учитываются в целях налогообложения подлежащие отражению в бухгалтерском учете или в книге учета доходов и расходов факты хозяйственной жизни (совокупность таких фактов), основной целью учета которых является неуплата или неполная уплата и (или) зачет (возврат) сумм налога

Кроме этого, если законопроект пройдет, статьи 169 и 252 НК РФ будут скорректированы.

И тогда не будет считаться основанием для принятия к вычету предъявленных покупателю продавцом сумм налога счет-фактура:

• подписанный неуполномоченным или неустановленным лицом;
• выставленный продавцом, не являющимся лицом, которое осуществило реализацию товаров (с определенными исключениями для комиссионных и агентских отношений, исполнения договора транспортной экспедиции, при выполнении функций застройщика).

Аналогичные поправки коснутся и обосновывающих расходы документов.

Очевидно, что поправки «целятся» в «налоговые схемы», «оптимизацию», фирмы-прокладки и прочие близкие российскому бизнесу мероприятия. Если все пойдет, как задумано, изменения начнут работать с 1 января 2016 года.