Курить – здоровью вредить

Помните анекдот о том, что в России полно бед: наркомания, коррупция, проституция… А бороться решили именно с курением.

И на самом деле, почему курение стало главным злом в России, которое нужно срочно победить? Кому и чем помешали «паровозы» на улицах? И чем они хуже коррумпированных чиновников и развратных олигархов, которые, к слову, любят не только покурить, но и пошалить (ай-да в Куршавель)?

Новый Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее будем называть его законом о запрете курения) вызывает множество вопросов. И главная беда в том, что закон-то приняли, а объяснить его людям не удосужились. А у нас менталитет такой: надо, чтобы глашатай во всеуслышание зачитал царский приказ, ибо самим читать лень. Вот и в 2013 году получилось так ­– «приказ» есть, а что с ним делать, никто не знает…

Что такое хорошо и что такое плохо?
Антитабачный закон в действии

В чем суть самого закона? Читаем и разбираемся. Сделать граждан России здоровее, так как надеяться на нашу медицину смысла нет. Закон призван сделать среду жизнедеятельности гражданина благоприятной, оградить человека от табачного дыма. Какие высокопарные слова! Аж плакать хочется.

Статья 9 закона устанавливает даже такое право гражданина, как возмещение вреда, причиненного его жизни и здоровью другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами. Сомнительное право в российских реалиях. Зато в обязанности гражданина входят соблюдение норм вышеуказанного закона, формирование у детей отрицательного отношения к курению, ну и, конечно, запрет на действия, которые могут нарушить права других на «благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья».

То есть, человек может обвинить курящего в том, что тот посягнул на его здоровье, и приплести к этому еще и тех, кто допустил такое неправомерное отношение к человеку и его «среде жизнедеятельности».

С другой стороны, не только гражданин обязан переживать об окружающих и о себе. Так в статье 10 написано, что юрлица и ИП имеют право участвовать в разработке и реализации антитабачных мероприятий, запрещать курение на своих территориях и в помещениях. Они обязаны контролировать соблюдение норм закона своими сотрудниками и на своих территориях, сами соблюдать нормы закона и обеспечивать права работников на «благоприятную среду жизнедеятельности».

Как правительство представляет борьбу с курением? В законе и на этот вопрос нашелся ответ.

Итак, как действуют чиновники в интересах любимого народа (ст.11):

1. установлен запрет табакокурения на некоторых объектах и в помещениях (см. ниже);
2. введены ценовые и налоговые меры для предотвращения курения;
3. появились требования к оформлению упаковок табака (то самое «Минздрав предупреждает» и «Курение вызывает рак»);
4. регулируется состав табачных изделий;
5. введен запрет на рекламу табака, его спонсорства и иной стимуляции продажи табачных изделий (в том числе запрещены промоакции с бесплатной раздачей сигарет, запрещена популяризация табака в фильмах и мультфильмах);
6. предотвращение незаконной торговли сигаретами, различные ограничения на торговлю табачными изделиями (также запрет на скидки и иные бонусы при покупке табачных изделий);
7. оказание медицинской помощи при табачной зависимости и лечение последствий табакокурения;
8. запрещена продажа табака несовершеннолетним, запрещено вовлечение несовершеннолетних в процесс табакокурения;
9. и, мое любимое, «просвещение населения» о вреде табака.

Как видно из списка, наши чиновники ратуют за здоровое нации и готовы, как супермены, биться и сражаться с таким злом, как курение.

Поэтому курение запрещено (ст.12):

1. на территориях и в помещениях образовательных учреждений, учреждений культуры, органов по делам молодежи, услуг в области спорта и физической культуры;
2. в медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных учреждениях;
3. в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, в самолетах, в общественном транспорте (в том числе в пригородных электропоездах);
4. в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения ж/д вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов  и речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях ж/д вокзалов и автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов;
5. в гостиницах и иных помещениях, предназначенных для услуг по обеспечению временного проживания;
6. в пунктах общественного питания, в магазинах, на рынках и на иных торговых объектах;
7. в помещениях социальных служб;
8. в помещениях, занятых органами государственной власти и органами местного самоуправления;
9. в офисах (на рабочих местах);
10. в лифтах и помещениях общего пользования (например, в подъездах) многоквартирных домов;
11. на детских площадках и на пляжах;
12. на пассажирских платформах;
13. на автозаправочных станциях.

Где же тогда курить. Закон оставляет мало мест для задымления, но они все же существуют. Это специально отведенные места (чуть не написал «загоны»), оборудованные системами вентиляции, либо специальные места на открытом воздухе.

После прочтения закона мы понимаем, что борьба с курением ведется активнее, нежели с коррупцией.

Но вопросы, тем не менее, все равно возникают. Так что разбираемся дальше.

Право на перекур

В законе длинными, заумными и высокопарными словами прописаны основные положения о запрете курения. Но, тем не менее, многие руководители не знают, как вести себя с «дымящими» подчиненными. Можно ли их наказывать? И как это сделать так, чтобы потом против тебя не выдвинули обвинение в нарушении прав человека (в конце концов, курение – это личное дело каждого)?

В законе есть такие слова:

Индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запреты на курение табака на территориях и закрытых помещениях, в которых осуществляется их деятельность.

Для осуществления этого права издается приказ за подписью генерального директора о запрете курения в помещениях и на территории организации. В приказе должны быть прописаны дата вступления в силу приказа, ответственного за оборудование помещения для курения согласно нормам закона, обязательство руководителей подразделений по ознакомлению сотрудников с текстом приказа. Также необходимо назначить лицо, осуществляющее контроль над исполнением приказа.

Курящие, тем не менее, будут курить в специально оборудованных местах. Вопрос, когда они будут это делать?

Статья 108 ТК РФ указывает, что у сотрудника должно быть время, не входящее в рабочее, для отдыха и питания. Обычно это час в девятичасовом рабочем дне, за который сотрудник может делать практически все, что ему хочется, в том числе и курить.

К тому же главный санитарный врач страны рекомендует делать перерывы (суммарно от 50 до 140 минут в течение рабочего дня) людям, постоянно работающим за компьютером (приложение 7 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03). В эти перерывы сотрудник также может выйти на свежий воздух, покурить, хотя четкого разрешения на то в законодательстве нет.

Чтобы урегулировать взаимоотношение сотрудников с сигаретами необходимо прописать соответствующие положения в правилах внутреннего распорядка, правилах пожарной безопасности и правилах охраны труда и ознакомить работника со всеми этими правилами под личную подпись.

Во внутренних актах можно прописать и различные варианты наказания за курение в неположенных местах – от выговора до увольнения. На эту тему встретил обсуждение на форуме http://regforum.ru/showthread.php?t=120565.

Конечно, даже не смотря на строгие предписания законодательства и внутренних актов, будут возникать конфликты. Наши граждане, непривыкшие терпеть лишения и ограничения, непривыкшие строго следовать букве закона (что уж говорить, мы тапочки из Турции привозим), будут продолжать дымить там, где запрещено, а потом с пеной у рта доказывать свою правомочность на совершение данного действия.

К сожалению, даже побуквенное разжевывание закона не исправит такого положения, пока наши сограждане не научатся уважать окружающих и учитывать потребности хоть кого-то, кроме себя…