Законодательством предусмотрены разные виды государственной поддержки некоммерческим организациям,в том числе и экономической. Эта статья посвящена получению субсидиям.
Для получения финансовой поддержки со стороны государства(ст. 31 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческой организации(далее — НКО) необходимо быть признанной социально ориентированной. То есть иметь в записи устава социально значимую деятельность.
Социально значимая деятельность
- Оказание различной социальной помощи,поддержки и защиты различным категориям граждан;
- Работу с населением,направленную на преодоление последствий различных катаклизмов природного и техногенного характера;
- Экологическая работа;
- Оказание безвозмездной правовой и консультационной помощи незащищенным слоям населения;
- Благотворительность и развитие волонтерского движения;
- Работа по профилактике социально-опасного поведения;
- Различная просветительская и образовательная работа;
- Патриотическое воспитание и поддержание национальных традиций.
Разновидностью финансовой поддержки социально ориентированных НКО является субсидия. Субсидии предоставляются из средств бюджета,как федерального и регионального,так и муниципального.
Закон предоставляет возможность и региональным властям,и органам местного самоуправления определять дополнительные направления деятельности НКО,которые могут субсидироваться из бюджета.
Конкурс
Для получения субсидий как формы государственной поддержки НКО должны иметь написанные и реализуемые социально значимые программы,которые они представляют на конкурсный отбор. Требования к оформлению программ изложены в Методических рекомендациях органам государственной власти и ОМС.
В соответствии с законом субсидии выделяются на конкурсной основе. До конкурса не допускаются заявители,не соответствующие требованиям Закона: представившие ненадлежащим образом оформленные документы,предоставившие более одной заявки,предоставившие заявку с нарушением сроков.
Программа,представленная на конкурс,должна соответствовать приоритетным направлениям для предоставления государственной поддержки,должна быть актуальной в настоящее время,эффективной,реальной к исполнению,то есть НКО должно обладать ресурсами для реализации,обоснованной и экономически эффективной по соотношению затрат и окончательному результату.
Оценка представленных программ(проектов) производится по пятибальной шкале. Решение принимается комиссией отдельно по каждой представленной программе.
Победитель конкурса определяется на основе открытого голосования простым большинством голосов на итоговом заседании конкурсной комиссии. Итоги проведенного конкурса должны быть опубликованы на сайте уполномоченного органа не позднее 5(пяти) дней со дня их утверждения.
На основании итогового протокола высшим органом исполнительной власти субъекта федерации или местной администрацией издается постановление о предоставлении субсидии социально ориентированному НКО и заключается договор. На основании этого договора фактически и предоставляется субсидия.
Реестр
Одним из факторов,влияющих на предоставление субсидии,является включение организации в реестр социально-ориентированных НКО получателей государственной поддержки. Статья 31.2 закона содержит перечень сведений об НКО,вносимых в Реестр.
НКО,получившие государственную поддержку,обязаны предоставлять в уполномоченный орган отчет о деятельности и размещать в средствах массовой информации публичный отчет. Порядок размещения публичных отчетов НКО и сведений о продолжении своей деятельности установлен Приказом Минюста Р. Ф..
Ограничения
Субсидия не может использоваться на проведение митингов в поддержку политических партий и движений,различных пикетов и забастовок,на мероприятия предусматривающие извлечение прибыли,на оказание материальной помощи и платных услуг. Субсидия может расходоваться на оплату труда работников,непосредственно реализующих программу,оплату товаров,работ и услуг,связанных с реализацией программы,арендную плату,оплату налогов и сборов.
Рассмотрим возможности получения финансовой поддержки на примере г. Москвы
Постановлением Правительства города Москвы предусматриваются следующие виды взаимодействия с НКО для финансовой поддержки:
- Получение гранта на конкурсной основе;
- Получение гранта от Общественной палаты Российской Федерации;
- Целевое бюджетное финансирование на внеконкурсной основе;
- Исполнение социального заказа,в том числе участие в мероприятиях.



