КС РФ разрешил применять штрафы к организациям ниже низшего предела

Конституционный суд РФ разрешил судам применять административные штрафы в отношении организаций ниже низшего предела, если такой штраф составляет 100 тысяч рублей и более. К данной позиции суд пришел после рассмотрения ряда обращений заявителей, которые ссылались на то, что положения Кодекса об администратитвных правонарушениях РФ в части применения штрафов к организациям не соответствуют Конституции Р. Ф.

С жалобами в высшую инстанцию обратились девять компаний. Все они были оштрафованы на достаточно крупные суммы — от 100 до 800 тысяч рублей. При этом сами по себе правонарушения не были общественно опасными и не наносили значительный вред, тогда как после применения санкций, компании оказались на грани банкротства. Так, одна из фирм пропустила сроки предоставления отчета акционерного общества, другая — не раскрыла полностью информацию о деятельности на финансовых рынках, третья — нарушила требования промышленной безопасности и прочее. Все организации оспорили назначенные наказания в судебном порядке. Однако, изначально лишь одна компания смогла добиться снижения назначенного штрафа: Арбитражный суд первой инстанции уменьшил штраф с 200 до 20 тысяч рублей. Но вскоре это решение отменил вышестоящий суд, сославшись на то, что оно не имеет правовых оснований.

КС РФ в своем Постановлении от 25.02.2014 N 4-П впоследствии отметил следующее:

«Такое правовое регулирование не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя-юрлица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства. В результате правоприменительные органы не могут назначить справедливое и соразмерное административное наказание».

Таким образом, высокий минимальный размер штрафов признан не соответствующим Конституции Р. Ф. Также было отмечено, что применять штраф ниже низшего предела могут лишь суды и лишь в исключительных случаях. Суд вправе снизить размер назначенного административного наказания, если оно было назначено административным органом. Следовательно, исходя из такого толкования, КС РФ позволил теперь снижать минимальные штрафы для юрлиц по большинству составов административных правонарушений.

Как отметил судья КС Р. Ф. Сергей Князев, судебная система должна быть «гибкой», при этом:

Чтобы суд был справедливым, надо дать ему возможность быть не арифмометром, не счетной машинкой, а вершить правосудие, руководствуясь здравым смыслом

Нельзя не согласиться с тем, что Конституционный суд РФ принял важное решение. Несмотря на то, что закон и ранее давал возможность судам ограничиться предупреждением, такое право все же возникало лишь в случае признания правонарушения незначительным и при условии, если речь шла о небольших суммах штрафа. Теперь же суд взял на себя ответственность о возможности снижать минимальный предел штрафа даже при миллионных суммах штрафа.