Так вот ведь вопрос: где установлен запрет на нахождение даже хотя бы и посторонних лиц?
Возможно нигде, но зачем расширять круг участников процесса?. Нас же интересуют не права человеков вообще, а права конкретных вполне лиц, заявителя и сопровождающего. Поэтому, с учетом выдвинутого тезиса о защите персональных данных заявителя, я бы акцент делал даже не на праве сопровождающего, тем более, постороннего человека, присутствовать при подаче документов, а на праве заявителя в момент подачи документов иметь рядом такого сопровождающего, консультанта, помощника... Кроме того, коль скоро была ссылка на защиту персональных данных, неплохо было бы учитывать соответствующие нормы 152-ФЗ.
152-ФЗ
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при:
1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
С моей точки зрения заявитель, ознакамливая сопровождающего со своими ПД, даже если он это делает, делает это исключительно в личных нуждах.
Но даже если нет,
Статья 6. Условия обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется
с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
Статья 7. Конфиденциальность персональных данных
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные
без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оператор сопровождающему собственно ничего и не раскрывает и не предоставляет. Предоставляет сам субъект, хотя расписка никаких ПД и не содержит.
Статья 18.1. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
1. Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,
и, далее
2. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.
Т.е. даже если предположить, что регорган (оператор) предоставляет персональные данные, регламент, в любом случае, должен быть в свободном доступе.
Пусть вызывают охрану, руки заламывают, зато 100% вариант зацепиться за ситуацию и разрулить так как надо регистратору.
Вынужден отметить, что для таких действий нужны совсем иные люди, желательно с навыками рукопашного боя и готовностью отсидеть несколько лет. У курьера несколько иные функции.