Реальное обжалование действий заказчика в рамках гос. закупок

Павел, ваша подробная статья многое для меня прояснила.

Тоже давно хотел написать как с УФАС бодался в суде, как-нибудь найду документы, и напишу.

Николай, у Вас я так понимаю обратная ситуация, когда ФАС не удовлетворил Ваши жалобы?было бы интересно почитать, буду ждать статью!)

Он не только не удовлетворил, он еще и в РНП компанию занес)

Спасибо, познавательно.

Как-то был судебный процесс у меня: комитет по организации торгов незаконно отказал участнику; участник обжаловал решение. Отказ в допуске к конкурсу суд признал незаконным, обязал восстановить нарушенное право. Но когда истец обратился с требованием о возмещении причиненного убытка суд отказал, поскольку 94-ФЗ, видите ли, предусмотрена только ответственность для участников конкурса, а для заказчика и комитета не предусмотрена.... И вот как же участнику восстановить свое нарушенное право... раз конкурс признан несостоявшимся, потребность была 2011 года, а упущенную выгоду никто не восстановит 

А в следствии чего был причинен убыток компании?

недопуск к участию, это понятно, ограничение конкуренции, а убытки как тут могут быть, ведь вред Вам не причиняли или же Вы уверены что были бы победителем?

По формальной точке зрения суд восстановил Ваше нарушенное право - торги признаны незаконными, но про убытки при конкурсе...не думаю что такое основание применимо, конечно это всего лишь мое мнение, да и 94-ФЗ был своеобразным законом... 

да - уверены были, что стали бы победителями поскольку вторая заявка была отклонена законно... а убытки заключались в упущенной выгоде.... так значит получается, что если заказчики или организаторы торгов незаконно отказывают участникам, то тем ничего не остается.... поскольку от признания действий незаконными как-то нелегче.....

при признании действий незаконными, Вам восстановили право, следовательно Вы были допущены к участию, либо же конкурс признали несостоявшимся

если же заявок было и вовсе две - Ваша и второго участника, то конкурс уже признан несостоявшимся так как нет участника удовлетворяющего критериям

Результат конкурса был какой?

Что было в конкурсной документации сказано про отказ от проведения тендера? Зачастую заказчики включают такой пункт как "Заказчик имеет право отказаться от проведения процедуры на любом этапе до заключения договора", если у Вас было такое - логично будет отсутствие убытков, так как нет заключенного договора.

В целом по торгам - это процедура по выбору победителя и предоставления ему права заключить договор о том или ином (поставка,работа,услуга и т.д.). До момента заключения договора с Вами, зазказчик относительно свободен в своих действиях. Он предложил Вам участие, Вы участвовали, нарушили конкуренцию - ограничили незаконно Ваш допуск - суд признал это, но Вы же не заявляли в иске понуждение заключить договор с Вами, а почему?тут не может быть речи об убытках на мой взгляд.

Хотя конечно нужно смотреть документы конкурса, там может быть наворочено много чего...

ну в общем суд 1-й инстанции тоже указывал, что, мол, не договора - нет убытков, но убытки мы хотели взыскивать с виновного лица - комитета, а он не являлся бы стороной договора....

а вот признать себя победителем конкурса и, как следствие, обязать отдать нам этот лот мы заявляли, но в этом нам отказали - указав, что это ненадлежащий способ защиты...

а насчет того - было ли в конкурсной документации указано, что заказчик имеет право отказаться.... не помню.... но процедуру и не заказчик проводил, да никто и не отказывался от процедуры...

ну, в общем, всё же странно как-то получается... людей нагло выкинули, а никто ничем за это не поплатился... 

Сообщение от Шогенова

«людей нагло выкинули, а никто ничем за это не поплатился...»

А можете сказать чем конкурс завершился до суда и что было после?или поделиться номером дела в суде и номером заказа-закупки (можно в лс, если это предмет тайны), интересная ситуация.

да нет - не тайна - буду очень признательна Вам если Вы мне поясните особенно позицию суда кассационной инстанции в той части, что ответственность предусмотрена только для одной стороны процедуры торгов.... номер дела № А20-2790/2013.

ситуация была такая, что если бы заявка истца была принята, то, поскольку, второй участник был отклонен, то конкурс был бы признан несостоявшимся и заказчик обязан был бы заключить договор с истцом как с единственным участником конкурса.

№ конкурсов:

Заказ №0104200002411000210

Заказ №0104200002411000217

Итак, после краткого вечернего изучения материалов:

1. Не понял на каком основании ответчиком был привлечен Комитет по размещению гос заказов КБР?

Если посмотреть Положение о его деятельности, то там нет ни слова о том, что Комитет заключает договора с поставщиками-участниками. Таким образом, по данному пункту - к сожалению, у Вас выбран ненадлежащий ответчик(хотя суд предлагал Вам привлечь вторым ответчиком помимо Комитета сами Центры занятости), если бы Вы привлекли ответчиком непосредственно заказчика, думаю исход был бы иной

2. Предмет иска (в двух делах).

У Вас заявлены предметы: взыскание убытков и признание Вас единственным участником.

По логике, и судебным актам, Вам восстановили нарушенное право - Комитет провел повторное сопоставление и оценку заявок (с учетом судебного акта - Вы признаны единственным участником и победителем), и направил заказчику повторные протоколы, суд это подтвердил (доводы по пропущенному сроку на отправку протоколов...извините конечно, не убедительно, тем более по календарю получается что 20.04.2013 и 21.04.2013 являются выходными днями, т.е. суббота и воскресенье)

На мой вгляд, Вам нужно было заявлять требованиями не признание единственным участником(Вас им и так признали по сути) и взыскание убытков, а понуждение заказчика к заключению данных договоров, в этом на мой взгляд существенная ошибка

3. Ответственность заказчика и Комитета.

Тут могу лишь только посочувствовать Вам...увы, таков был 94 закон, он был несовершенен

В нем действительно Заказчик имел право отказаться от заключения контракта/договора с победителем, это его право. Доводы суда по данному вопросу правильны. По сути получается что ответственность за отказ от заключения может нести только поставщик. Но опять же так и это на стадии до заключения договора - как раз Ваш случай.

Резюмируя. На мой взгляд, у Вас была допущена ошибка в ответчике и предмете иска, как я написал выше, укажи Вы другой предмет и ответчика (или хотя бы согласись на привлечение заказчика вторым ответчиком) результат был бы иной скорее всего

Но это всего лишь мои выводы, я могу ошибаться... 

Спасибо большое, что посмотрели.... про исковые требования - может быть, если бы вопрос решался оперативно, то Вы правы и такие исковые требования что-нибудь дали бы, но поскольку это была потребность 2011 года, а вопрос решался уже гораздо позже, то, наверняка, это тоже путь в никуда... 

А про ответчика... заказчики не получили даже протоколов от Комитета, и никакого участия в процедуре не принимали и никак не нарушили прав участника конкурса.... поэтому мы и отказались от их привлечения: мы считали, что упущенную выгоду должен возместить тот, чьи действия повлекли подобный убыток... 

а может расскажите об этом в публикации? Всем же интересно!)

да мне кажется, что не очень-то тематично для Регфорума.... дождусь, для начала, комментариев Павла Куприянова... а то для меня это был единственный опыт судебной практики по 94-фз.... но благодарю за предложение!

Зря Вы, напишите публикацию, мы же делимся не узкими темами, а своим опытом, а юриспруденция...она широкая)

Павел, попробуйте найти Ваши дела по поисковику УФАС. Я не могу, не ищет.

Спасибо за подсказку, посмотрел на сайте Волгоградского УФАС (да и вообще в доках ФАСа) не нашел этих документов, а последний документ датирован 2011 годом, наверное с сайтом беда

Но выход нашел, попробуйте в поисковик забить следующую фразу Решение Волгоградского УФАС 15-01-18.1-07/1 

У меня все нашлось, когда писал статью данные акты были в базе

Изучил все, что доступно. Интересный момент, что Зак отклонил только двоих участников из четырех за непредоставление отчетности, хотя ее не представил никто.

Я стараюсь проверять соответствие документации и информационной карты, но ориентируюсь больше на последнюю. Поэтому для меня странно, что все участники этот пункт (отчетность) пропустили.

Да тоже стараюсь ориентироваться на информационную карту, данный конкурс только подтвердил правильность такого подхода.

Могу сказать только одно - такие ошибки (шишки) дают хороший опыт в дальнейшем...

А как прокомментируете положение о судебных актах вступивших в законную силу?Для меня это однозначно все судебные акты принятые судами всех инстанций в деле, а они трактуют данный пункт как исключительно решение 1 инстанции по 1 делу(это логично вытекает из оснований - мы заявили 5 судебных актов, приложили 5 копий, а нам сказали что мы приложили только 2 акта)

Здесь компетентно прокомментировать не смогу, так как являюсь участником в поставке товаров. Но Ваше объяснение мне кажется логичным, и я бы наверное принял решение писать жалобу по обоим пунктам. Тем более, у вас было самое хорошее ценовое предложение, мне не понятно, почему вы отдали конкурс (не зная, как все будет в итоге, естественно).

Обжаловать не стали пособственной глупости наверное, больше ничего сказать не смогу, ибо в голове нет объяснений, хотя и понимаю что сглупили мы

Не жалко наверное было просто отдавать его...

А по логичности объяснения - еще три таких же конкурса прошли, с аналогичным условием по квалификации, везде судебные акты вступившие в законную силу считались именно так как объяснил я(два выиграли, третий проиграли по квалификации как раз)