Здравствуй, Регфорум!
Предлагаю вашему вниманию обновленные списки документов, которые подаются в регистрирующий орган при создании обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и при регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Опытный регистратор едва ли найдет ниже что-то новое для себя, но списки вполне можно использовать как чек-лист. Так же, надеюсь, что статья будет полезна для новичков регистрации и специалистов, которые сталкиваются с регистрационными действиями от случая к случаю.
Статья обновлена в июле 2023 года.
Содержание статьи:
- про способы подачи документов;
- регистрация в качестве ИП;
- регистрация ООО;
- регистрация АО.
Регулярным шрифтом обозначаются документы, которые подаются всегда в обязательном порядке, курсивом — те, которые подаются при определенных условиях (условия указаны в скобках).
В статье перечисляются только те документы, которые подаются на регистрацию. Это не отменяет необходимости в подготовке учредительного договора, приказа, списка участников и т. д., и т. п. Но мы здесь обсуждаем исключительно минимальный пакет документов, который нужно сдать в регистрирующий орган, чтобы не получить отказ.
Подготовьте документы для регистрации
ООО или
ИП на Регфоруме
Про способы подачи документов
Сейчас существует несколько способов регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества при создании:
На заметку:
Закон о госрегистрации юрлиц (абзац 5 пункта 1 статьи 9) обязывает нотариуса, заверившего формы Р11001 или Р21001, направить документы в налоговую самостоятельно онлайн. Но это касается только российских нотариусов. И не обязывает налоговую принимать заявления Р11001 или Р21001 только через онлайн. Поэтому, если форма и доверенность заверены у иностранного нотариуса, то их можно подать в ИФНС на бумаге.
- непосредственно через ИФНС (с личной подачей или через представителя, действующего на основании доверенности*);
- онлайн с электронной подписью заявителя (на портале Госуслуги, через специализированный сервис ФНС по подготовке и подаче документов, через сервис ФНС для подачи готовых пакетов документов или через мобильное приложение «Личный кабинет предпринимателя»);
- через МФЦ (но не у всех МФЦ есть соглашения с ФНС об электронном документообороте, поэтому нужно заранее убедиться, что выбранный вами центр подходит);
- через нотариуса;
- через банк;
- через регистратора (только для создания акционерных обществ);
- по почте (ценным письмом с описью вложения) или через курьерские службы, которые заключили соглашение с ИФНС.
Пакеты документов на подачу в регистрирующий орган немного различаются в зависимости от способа подачи.
Обратите внимание!
Документы на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя подаются в инспекцию ФНС по месту постоянной регистрации гражданина (для москвичей — это всегда МИ ФНС № 46, петербуржцев — всегда МИ ФНС № 15). Это значит, что подать документы в калининградскую налоговую человеку, «прописанному» во Владивостоке, не получится.
Документы на регистрацию юридического лица подаются в регистрирующую ИФНС по месту нахождения создаваемого юридического лица.
Регистрация в качестве ИП
Правовая база:
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 9, 22.1.
Письмо ФНС от 14.05.2014 № СА-4-14/9238 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Заявитель:
— физическое лицо, регистрирующееся в качестве ИП (пункт 1.5 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).
Документы для подачи в регорган (при личной подаче непосредственно в ИФНС):
На заметку:
Если заявитель подает документы лично, то нотариально заверять копии не требуется. Но нужно будет захватить с собой оригиналы этих документов, чтобы инспектор проверил их при подаче (пункт 2 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ). Это касается и дополнительных документов, о которых будет говориться ниже.
- Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 (распечатанное, но не подписанное! подписывается заявителем в присутствии инспектора) — оригинал, 1 экземпляр.
- Платежный документ, подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 800 рублей — оригинал, 1 экземпляр.
- Копия паспорта (основного документа) гражданина, желающего стать ИП — простая копия всех страниц (многие ИФНС просят предоставить только первый разворот и страницу с регистрацией по месту жительства, но лучше уточнять это перед подачей непосредственно в вашей инспекции), 1 экземпляр.
- Уведомление о переходе на УСНО (если ИП планирует работать по этой системе налогообложения) — оригиналы, 2—3 экземпляра (количество зависит от пожеланий регистрирующей ИФНС).
- Копия свидетельства о рождении физического лица (если в основном документе дата и место рождения не указаны) — копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица (если в основном документе адрес не указан) — подлинник или копия всех страниц, 1 экземпляр.
Документы для подачи в регорган (при подаче непосредственно в ИФНС по доверенности):
На заметку:
По действующему законодательству платежный документ подавать не обязательно, т.к. информация об оплате поступает в ФНС автоматически. Но сроки поступления этой информации бывают самыми непредсказуемыми – возможно, она поступит уже после рассмотрения вашего регистрационного дела инспектором. Поэтому по возможности лучше приложить к документам чек.
- Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 — нотариально заверенный оригинал, 1 экземпляр.
- Платежный документ, подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 800 рублей — оригинал, 1 экземпляр.
- Копия паспорта (основного документа) гражданина, желающего стать ИП — нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Нотариальная доверенность на подачу документов — оригинал или нотариально заверенная копия, 1 экземпляр.
- Уведомление о переходе на УСНО (если ИП планирует работать по этой системе налогообложения) — оригиналы, 2—3 экземпляра (количество зависит от регистрирующей ИФНС).
- Копия свидетельства о рождении физического лица (если в основном документе дата и место рождения не указаны) — нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица (если в основном документе адрес не указан) — подлинник или нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
Документы для подачи в регорган (при подаче через МФЦ, нотариуса, банк, либо самостоятельно с электронной подписью гражданина):
На заметку:
С 1 января 2019 года в случае представления документов, необходимых для государственной регистрации, в электронной форме документа гос. пошлину можно не платить (подпункт 32 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса). Поэтому при подаче документов через МФЦ, нотариуса, банк или онлайн с квалифицированной электронной подписью гражданина пошлина не платится, т.к. во всех этих случаях документы поступают в ИФНС по электронным каналам.
- Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 — подписанный заявителем оригинал (скан-копия всех страниц), 1 экземпляр.
- Копия паспорта (основного документа) гражданина, желающего стать ИП — скан-копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Уведомление о переходе на УСНО (если ИП планирует работать по этой системе налогообложения) — скан-копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Копия свидетельства о рождении физического лица (если в основном документе дата и место рождения не указаны) — скан-копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица (если в основном документе адрес не указан) — скан-копия всех страниц, 1 экземпляр.
Если заявитель будет подавать документы самостоятельно с КЭП, то он самостоятельно сканирует все необходимые документы. Нотариально заверять копии документов или подпись в заявлении по форме Р21001 не нужно (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).
Если заявитель хочет подавать документы через МФЦ, нотариуса или банк, то он должен захватить с собой оригиналы документов, а скан-копии с этих оригиналов сделают сотрудники МФЦ, нотариуса или банка.
Если заявитель хочет подавать документы через МФЦ или нотариуса, то заявление по форме Р21001 подписывается непосредственно в присутствии сотрудника МФЦ или нотариуса.
Актуальный порядок регистрации в качестве ИП через банк лучше уточнить в вашем банке. Часто банки самостоятельно готовят заявление Р21001.
Документы для подачи в регорган (при подаче по почте или через курьерские службы):
- Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 — нотариально заверенный оригинал, 1 экземпляр.
- Платежный документ, подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 800 рублей — оригинал, 1 экземпляр.
- Копия паспорта (основного документа) гражданина, желающего стать ИП — нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Опись вложения при отправке по почте на бланке ф. 107 (можно заполнить онлайн через специальный сервис Почты России) или в свободной форме при подаче через курьерские службы — оригинал, 1 экземпляр (на Почту нужно захватить с собой 2 экземпляра описи, один из которых будет вложен в письмо, а второй — сотрудник Почты вернет отправителю; для курьерской службы нужно подготовить 3 экземпляра описи, один из которых уйдет в ФНС, второй — останется у курьерской службы, а третий — у отправителя).
- Уведомление о переходе на УСНО (если ИП планирует работать по этой системе налогообложения) — оригиналы, 2—3 экземпляра (количество зависит от регистрирующей ИФНС).
- Копия свидетельства о рождении физического лица (если в основном документе дата и место рождения не указаны) — нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица (если в основном документе адрес не указан) — подлинник или нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
Дополнительные документы для подачи в регорган, если заявитель – иностранный гражданин, подданный или апатрид:
- Копия основного документа, удостоверяющего личность гражданина, подданного, апатрида, желающего стать ИП — переведенная и нотариально заверенная копия всех страниц, 1 экземпляр.
- Копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве ИП, временно или постоянно проживать в России — нотариально заверенная копия всех страниц (простая копия при личной подаче), 1 экземпляр.
Дополнительные документы для подачи в регорган, если заявитель – несовершеннолетний:
- Нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП — нотариально удостоверенный оригинал, 1 экземпляр;
или
- Копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП — нотариально заверенная копия (простая копия при личной подаче), 1 экземпляр;
или
- Копия решения органа опеки и попечительства об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным — нотариально заверенная копия (простая копия при личной подаче), 1 экземпляр;
или
- Копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным — нотариально заверенная копия (простая копия при личной подаче), 1 экземпляр.
Дополнительные документы для подачи в регорган, если виды деятельности, выбранные будущим ИП, требуют отсутствия судимости:
На заметку:
Перечень видов деятельности, не совместимых с наличием судимости, установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 285.
- Справка о наличии/отсутствии судимости, факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (по закону справку как таковую предоставлять в регистрирующий орган не нужно, т.к. ФНС запрашивает эту информацию самостоятельно через каналы межведомственного взаимодействия; но не могу гарантировать идеальную работу этого взаимодействия во всех регионах нашей необъятной Родины, поэтому в отдельных случаях её, возможно, всё-таки имеет смысл прикладывать к пакету на подачу) — оригинал, 1 экземпляр.
- Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (если заявитель имел судимость за совершение преступлений, перечисленных в 3 абзаце 4 пункта статьи 22.1 ФЗ «О госрегистрации юрлиц») — оригинал, 1 экземпляр.
Регистрация ООО
Правовая база:
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 9, 12.
Письмо ФНС от 14.05.2014 № СА-4-14/9238 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Заявители:
На заметку:
В налоговой службе нет общего мнения о том, какую цифру ставить, когда функции руководителя юридического лица переданы управляющей компании. Где-то рекомендуют цифру «2», где-то — цифру «3». Поэтому про категорию заявителя лучше спросить в вашей регистрирующей инспекции.
— физические лица — учредители юридического лица (цифра «1» в пункте 1 листа И — подпункт б) пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ);
— руководители юридических лиц, выступающих учредителями регистрируемого ООО (цифра «2» в пункте 1 листа И — подпункт в) пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ);
— иные лица, действующие на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (цифра «3» в пункте 1 листа И — подпункт д) пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ). Например, при создании общества публично-правовым образованием.
Ни руководитель создаваемого ООО, ни лицо, действующее по доверенности от имени учредителя, заявителями быть не могут.
Документы для подачи в регорган:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 — 1 экземпляр, в зависимости от способа подачи:
— оригинал, распечатанный, но не подписанный (подписывается заявителем в присутствии инспектора), при личной подаче непосредственно в ИФНС;
— нотариально заверенный оригинал при подаче непосредственно в ИФНС по доверенности, при подаче через МФЦ, по почте или через курьерские службы;
— подписанный заявителем оригинал (скан-копия всех страниц) при подаче через нотариуса, банк, либо самостоятельно с электронной подписью заявителя/заявителей.
- Решение о создании (протокол общего собрания учредителей или решение единственного учредителя) — прошитый, пронумерованный оригинал, 1 экземпляр.
- Устав (если компания не будет действовать на основании типового устава) — прошитый (если подается в электронном виде, то можно просто экспортировать в формат pdf или tiff, не распечатывая и не сканируя), пронумерованный оригинал, 1 экземпляр.
На заметку:
Про оплату пошлины см. выше — в блоке про ИП.
- Платежный документ, подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 4000 рублей (только если документы подаются непосредственно в ИФНС, по почте или через курьерские службы; в остальных случаях гос. пошлину платить не нужно) — оригинал, 1 экземпляр.
- Нотариальная доверенность на подачу документов от всех заявителей (если документы подаёт представитель по доверенности) — оригинал или нотариально заверенная копия, 1 экземпляр.
- Выписка из реестра иностранных юрлиц или аналогичный по юридической силе документ: как правило, это выписка из торгового реестра или сертификаты об инкорпорации, о продолжении деятельности, о директоре, об адресе и т. д. (если учредителем является иностранное юридическое лицо) — легализованный оригинал с нотариальным переводом или нотариальная копия такого документа, 1 экземпляр.
- Уведомление о переходе на УСНО (если компания будет работать по этой системе налогообложения) — оригиналы, 2—3 экземпляра (количество зависит от пожеланий регистрирующей ИФНС).
На заметку:
Так как гарантийное письмо не является обязательным документом, установленных законом требований к его оформлению нет. Как правило, ИФНС хотят видеть оригинал в простой письменной форме с подписью и печатью собственника — ИП или ООО/АО, либо нотариально заверенный оригинал, если собственник — физическое лицо. Но есть и другие варианты оформления.
- Документы, подтверждающие наличие права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу создаваемого юридического лица, такие как: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП или ЕГРН, а также гарантийное письмо — оригинал или нотариально заверенная копия, 1 экземпляр.
Обратите внимание!
Ни гарантийное письмо, ни свидетельство о праве собственности, ни выписки из ЕГРП или ЕГРН действующим законодательством не указаны, как документы, обязательные к подаче при первичной регистрации юридического лица. Т.е. подавать их заявитель НЕ ОБЯЗАН, и соответственно ИФНС не имеет права отказать в регистрации в связи с их отсутствием.
Но практика сложилась таким образом, что гарантийное письмо и свидетельство подают, чтобы избежать лишних сомнений инспектора в «реальности» выбранного адреса юридического лица. Таким образом подтверждается следующие факты: то, что это адрес действительно существует и автор гарантийного письма — собственник помещения, и то, что собственник действительно собирается сдавать это помещение в аренду и именно регистрируемому юридическому лицу.
Особенно восхищает меня позиция ряда региональных налоговых: им мало гарантийного письма и свидетельства, им подавай собственника (или директора компании — собственника) собственной персоной (уж простите за тавтологию) с фотографиями помещения, на которых видна вывеска создаваемого ООО. Собственник лично должен явиться в ИФНС в указанный налоговиками период времени и расписаться кровью подтвердить всё то, что он написал в гарантийном письме. Как юристу мне сложно серьезно комментировать такие пожелания инспекции. Но с практической точки зрения, думаю, часто проще учесть позицию ИФНС и сэкономить время, чем пойти на принцип и месяцами обжаловать незаконный отказ.
Однако учтите, что в настоящее время ФНС не слишком тщательно проверяет адрес при регистрации создания компании. Это связано с сокращенными сроками регистрации создания — всего 3 дня. Поэтому есть вероятность, что даже при успешной регистрации, вскоре после внесения ООО в ЕГРЮЛ придет письмо из налоговой с просьбой подтвердить адрес компании.
Регистрация АО
Правовая база:
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 9, 12.
Письмо ФНС от 14.05.2014 № СА-4-14/9238 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», статья 26.1.
Положение Банка России от 19.12.2019 № 706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг», пункт 23.13.
Заявители:
— физические лица — учредители юридического лица (цифра «1» в пункте 1 листа И — подпункт б) пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ);
— руководители юридических лиц, выступающих учредителями регистрируемого ООО (цифра «2» в пункте 1 листа И — подпункт в) пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ);
— иные лица, действующие на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (цифра «3» в пункте 1 листа И — подпункт д) пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ). Например, при создании общества публично-правовым образованием или в рамках замещения активов при банкротстве.
Ни руководитель создаваемого АО, ни лицо, действующее по доверенности от имени учредителя, заявителями быть не могут.
Обратите внимание!
Как я уже писала в самом начале статьи, у акционерных обществ есть ещё один способ регистрации — через реестродержателя (регистратора) этого общества. Ниже мы НЕ будем рассматривать такой вариант, так как при эмиссии акций при учреждении акционерного общества через регистратора, всеми вопросами регистрации в ЕГРЮЛ также занимается такой реестродержатель.
Документы для подачи в регорган:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 — 1 экземпляр, в зависимости от способа подачи:
— оригинал, распечатанный, но не подписанный (подписывается заявителем в присутствии инспектора), при личной подаче непосредственно в ИФНС;
— нотариально заверенный оригинал при подаче непосредственно в ИФНС по доверенности, при подаче через МФЦ, по почте или через курьерские службы;
— подписанный заявителем оригинал (скан-копия всех страниц) при подаче через нотариуса, банк, либо самостоятельно с электронной подписью заявителя/заявителей.
- Решение о создании (протокол общего собрания учредителей или решение единственного учредителя) — прошитый, пронумерованный оригинал, 1 экземпляр.
- Устав — прошитый (если подается в электронном виде, то можно просто экспортировать в формат pdf или tiff, не распечатывая и не сканируя), пронумерованный оригинал, 1 экземпляр.
- Копия решения о выпуске акций, содержащая регистрационный номер выпуска, подпись уполномоченного должностного лица Банка России или регистратора, осуществившего регистрацию выпуска акций, печать Банка России (в случае регистрации выпуска Банком России) и дату принятия решения — копия, заверенная лицом, которое определено в договоре о создании акционерного общества или в решении о его учреждении, или нотариальная копия, 1 экземпляр;
или
- Электронный документ, содержащий файл с решением о выпуске акций и электронный документ, содержащим файл с уведомлением Банка России или регистратора о принятом решении о регистрации выпуска акций — файл, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью эмитента или регистратора, 1 экземпляр.
На заметку:
Про оплату пошлины см. выше — в блоке про ИП.
- Платежный документ, подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 4000 рублей (только если документы подаются непосредственно в ИФНС, по почте или через курьерские службы; в остальных случаях гос. пошлину платить не нужно) — оригинал, 1 экземпляр.
- Нотариальная доверенность на подачу документов от всех заявителей (если документы подаёт представитель по доверенности) — оригинал или нотариально заверенная копия, 1 экземпляр.
- Выписка из реестра иностранных юрлиц или аналогичный по юридической силе документ: как правило, это выписка из торгового реестра или сертификаты об инкорпорации, о продолжении деятельности, о директоре, об адресе и т. д. (если учредителем является иностранное юридическое лицо) — легализованный оригинал с нотариальным переводом или нотариальная копия такого документа, 1 экземпляр.
- Уведомление о переходе на УСНО (если компания будет работать по этой системе налогообложения) — оригиналы, 2—3 экземпляра (количество зависит от пожеланий регистрирующей ИФНС).
На заметку:
Про документы на адрес см. выше — в блоке про ООО.
- Документы, подтверждающие наличие права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу создаваемого юридического лица, такие как: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП или ЕГРН, а также гарантийное письмо — оригинал или нотариально заверенная копия, 1 экземпляр.
Коллеги, буду рада вашим замечаниям и дополнениям к статье!
