Статьи на злобу дня?

Привет всем!

Вообще-то я в административное право обычно не лезу: не моя сфера. Но тут прочитал в новостях о планах внести в КоАП статью об ответственности за всяческие махинации с билетами на чемпионат мира по футболу 2018 года... и задумался. Почему? Потому что вопрос явно выходит за рамки одной отрасли и касается отнюдь не только сиюминутной ситуации с футбольными билетами.

С точки зрения юридической техники, внести в кодекс статью, рассчитанную на разовое, по сути, применение — хорошо ли это? 

Нет, в какой-то мере — очень даже хорошо: в очередной раз подтверждается, что Россия — правовое государство, где нельзя ввести меры административной ответственности (не говоря уж об уголовной) каким-нибудь подзаконным актом. Наказывать — строго по кодексу. Юридическая общественность радуется, машет флажками и пишет одобрительные заключения.

С другой стороны — как бы в привычку не вошло. Сегодня мы успешно вносим временную статью в КоАП по случаю футбольного чемпионата. Что с ней потом делать, кстати? Исключать? Или — пусть себе остаётся в статусе недействующей, на память? Завтра — по случаю открытия вновь построенного стадиона, международной выставки, юбилея плана ГОЭРЛО, 85-летия ГИБДД... Чем хуже повод, чем чемпионат мира? Будет как разметка на автомобильных дорогах: эта норма постоянная, эта — временная — видите, она даже напечатана другим цветом (дарю идею). Все привыкнут.

А там, глядишь, растиражированный технический приём расползётся по остальным кодексам — и как бы до гражданского не добрался. Пока нам (цивилистам) удаётся всяческие временные нормы удерживать в рамках законов о введении в действие той или иной части ГК РФ. Тоже не самый бесспорный приём, однако он позволяет сохранять в неприкосновенности суть кодекса как систематизированного свода наиболее общих, универсальных, норм. В противном случае, как бы до технического уровня законов Хаммурапи не опуститься: кто украл осла, кто украл вола, кто подделал билет на чемпионат мира по футболу...

Коллеги, ваше мнение? Насколько это правильно — включать в кодексы разовые, временные, не универсальные, нормы? Не выпускаем ли мы из бутылки юридикотехнического джинна, опасного и непредсказуемого?