П. 1 ст. 22 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ не разделяет для филиалов/представительств иностранных ЮЛ понятия "адрес" и "место нахождения" (как это сделано в п. 2 и 3 ст. 54 ГК для российских ЮЛ). Поэтому я думаю, что место нахождения представительства в Положении и в РАФП следует указывать полностью, не сокращая до населенного пункта. В п. 1 ст. 22 явно имеется в виду полное место нахождения. Не думаю, что налоговая позитивно оценит применение п. 2 и 3 ст. 54 ГК к представительству иностранного ЮЛ по аналогии.