Не секрет, что у большинства развитых стран мира есть как минимум одна общая черта – значительная доля ВВП приходится на услуги и товары, связанные со сферой высокотехнологических производств: разработка программного обеспечения для офиса и промышленности, научные исследования для подготовки различных практических решений в производстве технической продукции, изобретение технологий для добычи полезных ископаемых, космонавтика и т.д.
Создание условий для появления наукоёмких производств и привлечения квалифицированных специалистов можно считать одним из определяющих факторов для роста национальных экономик в XXI веке. Появление таких условий возможно в результате принятия мер правового и экономического характера. Есть причины полагать, что в ближайшей перспективе такие меры будут приняты.
Среди мер экономического характера – снижение налогов для ИТ-бизнеса: в ходе обращения к народу президент заявил, что для высокотехнологичной отрасли снизят вдвое ставку страховых взносов, до 7,6% (сейчас она составляет 14% и действует до 2023 года), а налог на прибыль — с 20% до 3%.[1] Безусловно, эффект от этих мер ожидается значительный, поскольку большая часть расходов у компаний связана с выплатой заработной платы сотрудникам. Соответственно, значительное место в расходах занимают и отчисления во внебюджетные фонды. Разумеется, снижение налога на прибыль будет являться большим плюсом для собственников IT-бизнеса, которые рассматривают возможность открытия компании в России или смены её юрисдикции на российскую. Снижение налоговых ставок для бизнеса в сфере информационных технологий открывает возможность реинвестировать больше денежных средств в развитие перспективных продуктов и снизить их стоимость, повысив тем самым их конкурентоспособность.
Считается, что такие действия повлекут за собой рост количества наукоёмких производств, а также будут способствовать выбору иностранными IT-компаниями российской юрисдикции. Однако стоит отметить, что налоговый климат является не единственным фактором, который характеризует юрисдикцию: сюда можно отнести доступ к капиталу, размер внутреннего рынка, административные барьеры, судебная и правоохранительная системы. Во всех этих направлениях также требуются улучшения, чтобы можно было говорить о качественном скачке в области технологий. В ходе обращения к народу президент озвучил соответствующее поручение Правительству РФ: «Налоги — это, конечно, важно, но далеко не всё. Прошу правительство продолжить анализ по всем другим условиям работы IT-отрасли и смежных сфер. Мы также должны быть здесь конкурентоспособными».[2] Одной из мер правового характера, которые улучшат позиции высокотехнологичных компаний – принятие закона на основе законопроекта "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Его подготовка началась вестись на основе распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 сентября 2018 г. №146, в котором содержится концепция применения специальных режимов (так называемых "регулятивных песочниц"). Основная цель этого законопроекта состоит в создании нового механизма правового регулирования отношений между государством и наукоёмкими предприятиями, при котором у Правительства РФ будет полномочие устанавливать изъятия из отдельных требований законодательства для участников с целью устранения каких-либо препятствий к появлению и внедрению новых технологий. Установление этих режимов предусматривается для компаний, которые разрабатывают технологии в 8 сферах: промышленность, электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт, финансовый рынок, дистанционная торговля, строительство, государственные и муниципальные услуги. Предполагается, что использование этих режимов предоставит для IT-бизнеса возможность тестировать продукты и услуги в контролируемой среде, а также сократить время выхода на рынок при потенциально более низких затратах.По сути, речь идёт о ситуации, когда для IT-компаний, участвующих в экспериментальном правовом режиме, будут действовать специальные правовые условия для вывода новых продуктов на рынок.
