Требования к оформлению документов для регистрации НКО

Добрый день! В последние годы много думал, как правильно заполнять документы (форму Р11001) для регистрации НКО, например, ассоциации. В частности, кто должен быть заявителем — все учредители или какой-то один из учредителей.

С одной стороны приказ Минюста №68 от 07.05.2013 говорит лишь об использовании форм документов, но молчит о Требованиях по их заполнению.

А Требования, утверждённые приказом ФНС №ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012, между тем, требуют, что Лист Н заявления Р11001 "Сведения о заявителе", в случае если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, заполняется в отношении каждого учредителя.

Некоторые пытаются обосновать неприменение Требований специальным порядком регистрации НКО, т.е., типа, ФЗ об НКО об этом всё "подробно" расписал. Однако, мне кажется, а следовательно, я могу и ошибаться, что специальный порядок заключается именно в том, что документы на регистрацию представляются не в регистрирующий, а в уполномоченный орган, и, что именно он принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации НКО, а не в том, какой порядок заполнения заявлений на регистрацию НКО и отбора сведений в ЕГРЮЛ.

Пытался задать этот вопрос на Регфоруме. Причём дважды здесь и здесь. Но ясность так и не наступила...

Так применяются указанные Требования к заполненю форм заявлений для регистрации НКО или нет?

Решил обратиться к первоисточнику, т.е. задать этот вопрос самому Минюсту. И Оно — ответило! Причём дважды. 

Первое моё письмо см. во вложении (Просьба 2016-04-28 ххх).

И на него Минюст вроде написало всё верно — не поспоришь:

Даже почти процитировало пункт 2.20 Требований, что "...только лист "Н" заявления "Сведения о заявителе", в случае если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, заполняется в отношении каждого учредителя." В чём ни я, ни вы, думаю не сомневаетесь.

Но не уточнило — относится ли всё это в том числе и к НКО.

Пришлось переспрашивать (см. ниже во вложении Просьба 2016-05-11 ххх).

Причём, если на первое письмо я получил ответ через ТРИ рабочих дня, то на второе — через ОДИН!!!

И, если на первое письмо мне ответил Заместитель директора Департамента по делам некоммерческих организаций, то на второе — уже сам Директор.

И он был краток:

Из приведённого выше письма однозначно видна сегодняшняя позиция Минюста:

"Приказом ФНС № ММВ-7-6/25@ утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, которые распространяются, в том числе и на некоммерческие организации.".

Таким образом, при первичной регистрации НКО заявителями должны быть все учредители — физические лица и(или) уполномоченные на то ЕИО юридических лиц.