Нужен ли передаточный акт при реорганизации в форме присоединения

Здравствуйте! На сайте ФНС появились разъяснения о том, правомерны ли отказы в регистрации реорганизации, если не подавать передаточный акт. Речь идет о реорганизации в форме присоединения. 

Пункт 3 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и ИП» предписывает при реорганизации в форме присоединения подавать в том числе и передаточный акт.

Ч. 2 ст. 58 ГК РФ для данного вида реорганизации передаточный акт не предусматривает. 

Судебная практика, в виде Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», об этом говорит следующее:

«... согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство».

На сайте ФНС пишут, что отказ вследствие неподачи передаточного акта неправомерен. Для примера, привожу во вложении Решение ФНС России от 01.10.2015 по жалобе на неправомерный отказ в регистрации. Суть рассматриваемого дела не в передаточном акте, однако формулировка, а соответственно и позиция ФНС РФ по предоставлению данного документа при реорганизации следующая:

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

О передаточном акте там не упомянуто.

Однако, инспекторы вполне могут руководствоваться нормами специального закона, нежели ГК РФ. Поэтому, если не удается решить вопрос с отказом при его получении, остается только его обжаловать.