Изменения в НК РФ: государство «упростило» налоговые проверки бизнеса  

Здравствуй, Регфорум!

Сайт ФНС России сообщил, что Президент нашей страны подписал Федеральный закон 3 августа 2018 года № 302-ФЗ (далее – Закон), который направлен на снижение административной нагрузки на бизнес. Этим Законом вносятся изменения в часть 1 Налогового кодекса РФ, а именно:

• сокращаются сроки проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС с трех до двух месяцев;
• предметом повторной выездной проверки на основании уточненной декларации с уменьшением суммы налога теперь может быть только обоснованность уменьшения налога на основании сведений, измененных в уточненной декларации;
• распространено ограничение для повторного истребования налоговыми органами документов на все документы, независимо от причины их представления, в том числе в рамках истребования информации в соответствии со ст. 93.1 НК РФ;
• увеличен срок представления документов в рамках «встречной проверки» с пяти до десяти рабочих дней;
• к акту налоговой проверки теперь будет составляться дополнение по итогам дополнительных мероприятий налогового контроля. В нем проверяющие будут фиксировать суть этих мероприятий, а также выводы, сделанные по их итогам. Налогоплательщик получает возможность ознакомиться с таким документом и подготовить возражения по содержащимся в нем доводам.

На первый взгляд внесение этих изменений сделано исключительно в интересах налогоплательщиков. На законодательном уровне вроде как положение бизнеса действительно улучшили, но как обстоит ситуация на практике? Рассмотрим детально так ли уж существенно изменится существующий порядок, произойдут ли подвижки в работе налоговых органов, чтобы налогоплательщикам работалось удобнее и спокойней в нашей стране.

Сокращение сроков проведения камеральной налоговой проверки деклараций по НДС, которые подаются в электронном формате, а также использованием инспекторами автоматизированных средств, в том числе системы АСК НДС, сами по себе сокращают сроки проверки. Поэтому, законодательное сокращение сроков скорее отражает реальное положение дел и кардинальным образом вряд ли скажется на работе инспекторов. Кроме того, Законом предусмотрена возможность продления срока проверки до 3-х месяцев при выявлении признаков нарушения законодательства.

Ограничение при повторной выездной проверке по уточенной декларации скорее следует рассматривать как уточнение предмета проверки по указанному основанию.

Заявленное «ограничение для повторного истребования документов» в новой редакции ст. 93.1. НК РФ обязывает налогоплательщика письменно информировать налоговый орган о том, когда, каким документам и в какой налоговый орган истребуемый документ был ранее представлен.  То есть налогоплательщик должен предоставить инспектору всю информацию о том, где данный документ ему можно найти/запросить. Только при выполнении этого условия, налогоплательщик вправе не представлять этот документ повторно.

Увеличение срока предоставления документов: в действующей редакции НК РФ пятидневный срок не является пресекательным. Существует возможность его продления по заявлению налогоплательщика на необходимое объективно время для представления документов.

Дополнение к акту проверки по материалам дополнительных мероприятий: право на ознакомление с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля и возможность представления на них возражений закреплены в НК РФ и действуют с 02 июня 2016 г. При этом, если по действующей редакции для ознакомления с материалами необходимо заявление налогоплательщика, то в новой редакции эти материалы будут по факту предоставляться налогоплательщику без какой-либо инициативы с его стороны.

По сути, изменилась только процедура предоставления материалов налогоплательщику, без существенного изменения его прав, при том, что налогоплательщик и так активно участвует во всех этапах проведения проверки в связи с обязательным досудебным урегулированием, а также низким процентом отмены решений в вышестоящих налоговых органах и судах.

На мой взгляд, существенных изменений по сравнению с действующим порядком в НК РФ указанный Закон не вносит. Хотя ФНС действительно сократила административную нагрузку на бизнес, но сделала это сокращение очень ограниченным и там, где это было можно и не затрагивало интересов государства. Никаких существенных новых прав у бизнеса не прибавилось.  Каких-либо кардинальных изменений в работе налоговых органов ожидать тоже не стоит.