Как известно, свидетельство о допуске к определенным видам работ в качестве официального разрешения для осуществления профессиональной деятельности и выполнения видов работ возможно заполучить, только став членом саморегулируемой организации.
Что же такое саморегулируемая организация (далее - СРО)?
Как поясняет нам законодатель в статьях 2 и 3 Федерального закона от 01.31.2007 № 315 – ФЗ «О саморегулируемых организациях», саморегулируемые организации – это некоммерческие организации, созданные в целях осуществления самостоятельной и инициативной деятельности, содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил предпринимательской деятельности самими членами организации, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), рынка производственных товаров (работ, услуг), объединения субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности определённого вида, являющихся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрировавшимися в установленном законом порядке. В нашем случае, субъектов, связанной одной общей сферой – сферой строительства. Проще говоря, саморегулируемые организации осуществляют регулирование профессиональной деятельности участников рынка самостоятельно, но при этом согласовано между собой, выходя из-под опеки изначальных минимальных положений, выработанных государством.
Чем же занимаются СРО и для чего нужны?
Как определяет регламент, СРО может проводить анализ коэффициента полезных действий своих членов на основе той информации, которую предоставляет сам член СРО, в такой форме отчетности, которую определяет сама саморегулируемая организация. Имеет право на представление интересов своих членов в общении и взаимодействии с органами государственной власти, государственной власти субъектов и органами местного самоуправления. Помимо этого, саморегулируемые организации создают широкие возможности для своих членов проходить аттестацию, сертификацию, повышать квалификацию работников своих членов.
Как определяет законодатель, СРО внутри своей организации может накладывать определенные виды дисциплинарных взысканий в отношении своих членов в рамках внутренних установленных правил самой организации, разрешать разногласия в третейских судах, опять же, между своими членами. Государство, возложив право контроля и надзора на СРО, позволяет саморегулируемой организации контролировать и надзирать за хозяйственной деятельностью своих участников за соблюдением ими требований, правил и стандартов.
С учётом этих положений, со вступлением России во Всемирную Торговую Организацию, СРО должны сыграть весьма важную роль в кооперации с мировыми системами регуляции профессиональной деятельности с помощью её сертификации и стандартизации. Все это предполагает увеличения уровня конкурентоспособности российского бизнеса, профилактики криминальных недобросовестных элементов и снижения степени надзора государства в регулировании сверху рыночных отношений. Таким образом, государство переправляет бюджетные средства в другие сферы хозяйственной деятельности, перекладывает кураторство на самих участников рынка - СРО, если и осуществляя надзор, то не за самой деятельностью, а лишь за её результатом.
Какие виды СРО существуют?
Законодательно саморегулирование в области строительства было принято в связи с отменой государственного лицензирования с 1 января 2009 года, предписав создание саморегулируемых организаций по трём видам деятельности:
- СРО, основанные на членстве участников, осуществляющих инженерные изыскания;
- СРО, основанные на членстве участников, осуществляющих подготовку проектной документации;
- СРО, основанные на членстве участников, осуществляющих строительство.
Обращаясь всё к тому же ФЗ «О саморегулируемых организациях» можно сказать, что членство в саморегулируемых организациях может быть как добровольным, так и обязательным в силу закона. Однако и здесь не всё так просто и однозначно. Важно отметить, что далеко не на все проектные и строительные работы необходим допуск СРО. В существующем перечне видов работ СРО, утвержденном Приказом Министерства регионального развития РФ №624 от 30.12.2009 г. точно и исчерпывающе указаны те виды работ, которые организация вполне может выполнять без допуска СРО. Небольшой оговоркой является условие, что эти работы производятся не на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, определённых таковыми статьей 48.1. Градостроительного кодекса РФ.
Какие документы нужны для вступления в СРО?
При вступлении в ряды членов СРО следует предоставить необходимый пакет документов, заполнить определенные анкеты, а главное соответствовать требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам. Для этого она сама даст вам перечень документов, требующихся к предоставлению. В случае положительного исхода анализа представленных в СРО документов и полной выплаты всех необходимых взносов вы, как организация, вноситесь в реестр членов СРО, выдавая вам «Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Из практики и личного опыта могу привести перечень документов, который предоставлял я для оформления:
Перечень для юр. лиц:
- Заявление на вступление в СРО;
- Свидетельство о регистрации;
- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- Свидетельство о внесении изменений, если таковые были (заверено нотариально);
- Устав;
- Информационное письмо из органа статистики;
- Выписка из ЕГРЮЛ;
- Решение об учреждении организации и приказ о назначении генерального директора;
- Договор аренды помещения или свидетельство о правах собственности на помещение.
Перечень для ИП:
- Свидетельство о присвоении ОГРНИП;
- Свидетельство ИНН;
- Свидетельство о постановке на учёт в качестве индивидуального предпринимателя;
- Коды статистики;
- Выписка из ЕГРИП;
- Диплом специалиста, трудовая книжка;
- Паспорт, банковские реквизиты и контакты.
Плюсы и минусы
Минусы
Начнем, пожалуй, с минусов. Говоря о них, при вступлении в ряды членов СРО, следует отметить следующее: финансовые затраты, которые понесёт организация в процессе. К примеру, работы по устройству тоннелей и метрополитенов (проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимического закрепления, 27.4) обойдётся в г. Москве в среднем 470 000 тысяч рублей. Далеко не все компании, особенно молодые, способны осуществить такой взнос, да если и способны, то пошатнув устойчивость пребывания компании на рынке услуг.
Определенные сложности при вступлении, зависящие от конкретного СРО, без участия в которой ставится вопрос о возможном пребывании в отрасли вообще. Также не всех устраивает всеобщая коллегиальная ответственность, когда возникает необходимость произвести компенсационные выплаты, за ущерб, причинённый одним из участников СРО, их вынуждены осуществлять не конкретно виновник, из-за поступков которого, собственно, и производятся эти выплаты, а все участники СРО. Интересно и притом, весьма печально, что при возможном выходе из СРО, ваша организация не сможет вернуть себе те средства, которые она туда вложила.
Плюсы
Однако не всё так пессимистично, даже в плане окупаемости. Перечисляя плюсы, здесь следует отметить не только полученное легально право осуществлять те работы, на которых, собственно, основывается вся ваша хозяйственная деятельность, защищая от выплаты штрафов, наложенных надзорными органами (Ростехнадзор), а то и от привлечения к ответственности по Уголовному кодексу РФ, но и повышения уровня доверия заказчиков, партнеров, контрагентов, допуск к программам (чаще всего бесплатным) по повышению уровня квалификации сотрудников, представление интересов в суде, гос. структурах с помощью делегированного представительства компетентных специалистов, возмещения ущерба, из резервного фонда СРО, даже если ущерб произошёл по вашей вине.
Сюда же: весьма эффективное общение работников одной сферы в плане получения полезного опыта, а главное каждый участник СРО получает реальную возможность участвовать в управлении и направлении развития отрасли. Следует отметить и возрастающий уровень ответственности, так как недобросовестные фирмы-застройщики "отсекаются", не доставая до уровня качества установленных в СРО стандартов, а значит количество таких субъектов на рынке уменьшается, т.е. СРО как бы "чистит" рынок от криминальных элементов.
Таким образом, изначально вложенные средства в последствии окупаются сторицей. Да, и ещё, проектировочный или строительный допуск СРО в большинстве случаев выдаётся исключительно после страхования гражданской ответственности кадрового состава, являясь дополнительной гарантией материального возмещения ущерба, нанесённого исполнителем работ, что весьма актуально для заказчиков. Каждый полученный документ удерживает осуществляемую деятельность в рамках существующих стандартов, норм и правил, повышая качество достигнутых результатов.
