ВАС РФ объявил войну «однодневкам» и «резиновым адресам»

Фирмы-«однодневки» — неотъемлемая часть российской экономики. Это не только коррупция и уход от налогов, но и теневые зарплаты, вывоз капитала. «Мнимые» юрлица с «резиновыми» адресами ежегодно недокладывают в бюджет страны до 1 триллиона рублей. В ФНС России зарегистрировано около 4 миллионов коммерческих организаций, однако реально действующих из них только 2 миллиона, остальные 50% – номиналы, ждущие своего «последнего часа». Этот час настал!

Фото с сайта armplast73.ru

Юридический адрес

Адрес, прописанный в ЕГРЮЛ является юридическим (пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее – Закон о регистрации), а адрес, где компания непосредственно находится, — фактическим. Зачастую они не совпадают. Долгое время недостоверность адресов создавала немало проблем. Более того, у судей не было единого понимания последствий использования недостоверных сведений об адресе. Такая путаница была выгодна недобросовестным налогоплательщикам, так как создавала почву для учреждения фирм и прекращения их деятельности без ликвидации, что увеличивало число пропавших должников. Таким образом, местонахождение юрлица имеет важное значение, так как на основании него определяется место исполнения обязательств, уплаты налогов и подсудность. Наличие недостоверных сведений об адресе посягает на интересы поненциальных контрагентов, которые могут вступить в отношения с юрлицом.

Что придумал ВАС?

В 2013 году статью 51 ГК РФ изложили в новой редакции: регистрирующий орган обязан провести проверку сведений, включаемых в реестр. В свою очередь, список причин отказа в регистрации, содержащийся в Законе о регистрации, так же был значительно расширен. Теперь отказ допускается если налоговая обладает сведеньями о недостоверности адреса местонахождения (пп. «р» п.1 ст.23 Закона о регистрации).

Пленум ВАС также не остался в стороне и обозначил, когда сведения о юрадресе признаются достоверными. В Постановлении № 61 от 30 июля 2013 года «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», (далее – Постановление), ВАС РФ четко разъяснил, что может ожидать компанию за неверно указанный в ЕГРЮЛ адрес.

Налоговым органам разрешено отказать в регистрации, если имеются доказательства, что по юрадресу, который служит для связи с компанией, связь не осуществляется и в том числе:

• по адресу зарегистрированы иные компании, с которыми нет связи;
• здание было разрушено;
• адрес принадлежит объекту незавершенного строительства;
• адрес не может использоваться (принадлежит органам госвласти и т.д.);
• имеется заявление собственника юрадреса о запрете регистрации.

Если адрес имеет хоть один из признаков, то он считается недостоверным. Данный список оснований является исчерпывающим и доказать свою правоту в суде практически невозможно, если только компания не предоставит подтверждение, что связь по адресу все-таки осуществляется, например, ранее полученную почтовую корреспонденцию. При этом в отказе в регистрации должны быть раскрыты все причины, а не ссылка на норму, иначе отказ незаконен.

«Массовые» адреса повлекут ликвидацию юрлиц

«Массовым» является адрес, принадлежащий большому количеству других юрлиц, в отношении которых есть сведения, что связь с ними по данному адресу невозможна или адрес не существует, а корреспонденция возвращается с пометками «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и так далее. Таким образом, если адрес окажется «массовым», а корреспонденция, направленная к организации, будет постоянно возвращаться, ее рекомендуется ликвидировать.

Но и здесь есть свои нюансы:

• Регистрирующий орган может инициировать только процедуру судебной ликвидации, предварительно уведомив об этом ответчика и предложив внести изменения в адрес. Если же налоговики подали иск о признании недействительной регистрации либо акта о внесении изменений в ЕГРЮЛ по мотиву недостоверности таких сведений, арбитражный суд не сможет их удовлетворить.

• Ликвидация при недостоверном адресе может применяться только к действующим компаниям! Информацию о том, является ли юрлицо недействующим, проверяет арбитражный суд. Организация заносится в "черный" список, если она не предоставляет в течение 12 месяцев документы отчетности и не проводит операций по банковскому счету. Недействующие юридические лица исключаются из ЕГРЮЛ в административном, но не судебном порядке!

Юридически значимые сообщения

ВАС ввел «принцип извещенности». Согласно Постановлению компанию считают извещенной, если информация была направлена ей по адресу ЕГРЮЛ. Иными словами, необходимо направить любое официальное сообщение и документы, после чего юрлицо считается уведомленным. Кроме того, компания, с которой невозмозможно связаться, по новым правилам несет ответственность за убытки контрагентов. Достаточно доказать, что сторона не получила ответов на письма. Хочу напомнить, что такое понятие было впервые введено в ГК РФ в мае 2013 года, в свете принятий глобального пласта поправок.

Собственник может аннулировать регистрацию общества

Еще одно важное положение, указанное в Постановлении, касается права собственника/ законного владельца помещения обратиться в суд с требованием о прекращении использования адреса соответствующего объекта недвижимости, как своего юридического адреса, полученного без его согласия, на основании ст. 304 ГК РФ. Удовлетворяя прошение, суд обязывает организацию внести изменения в ЕГРЮЛ в части адреса. При этом согласие имеется ввиду, если указанный адрес является местом жительства учредителя (участника) или лица, который может действовать от имени компании без доверенности.

Важно: заявление собственника недвижимости о признании недействительными госрегистрации юрлица удовлетворению не подлежит. Исключение: если у регистрирующего органа на момент регистрации ответчика имелось заявление — несогласие владельца о том, что он не согласен зарегистрировать лицо по своему адресу (п.5, абз.2 Постановления).

Первые итоги борьбы

ФНС не могла не оставить без внимания Постановление и своим Письмом от 12.12.2013 N СА-4-7/22406 рекомендовала региональным инспекциям проводить через суд ликвидацию юрлиц, отсутствующих по указанному в ЕГРЮЛ адресу. По последним данным Росстата около 850 тысяч компаний не находятся по адресу регистрации. ФНС пояснила, что перед тем как затеять процесс ликвидации в суде, директору и учредителям компании будет предложено устранить несоответствие в досудебном порядке. При этом уведомления будут направляться на домашние адреса ответственных лиц. Только после этого дело пойдет суд. Сегоня в "черном" списке около 50 тыс. организаций — первые кандидаты на роль ответчиков. Более того, в довес к первому посланию налоговиков, вышло второе — теперь инспекторы могут обращаться в суды только после согласования отсутствия компании с самой ФНС! Коммерсанты немного успокоились, ведь вопрос ликвидации юрлиц напугал не только бизнесменов, но и судейское сообщество по причине увеличения нагрузки, с которой суды могут не справиться.

В заключении стоит сказать, что Постановление содержит ряд пунктов, которые повлияют на рассмотрение дел о достоверности адресов юридических лиц. ВАС РФ предоставил определенный алгоритм действий как регистрирующим органам, так и владельцам недвижимости для пресечения недобросовестного поведения компаний. Остается надеяться, что практика принудительной ликвидации и исключения из реестра компаний начнет складываться. В целом, документ реализует политику властей по борьбе с недобросовестными фирмами, «резиновыми» адресами и усилению ответственности юрлиц. Каждой компании стоит обезопаситься — достаточно просто проверять корреспонденцию, не игнорировать запросы налоговиков, но лучше всего сразу направить ИФНС соответсвующие документы.