Всем, кто работает с наличной выручкой, эквайрингом и различными видами онлайн платежей необходимо тщательно мониторить продвижение проекта с ID 00/03-24887/04-15/21-14-4 о кардинальных изменениях в применении контрольно-кассовой техники (прилагается). При этом неважно какую систему налогообложения вы используете и в какой сфере деятельности работаете.
Простое стало еще проще
Сам проект (далее — проект-2015) представляет собой не просто локальные изменения, а фактически совершенно новый текст Федерального закона от 22.05.2003 № 54 (далее — Закон № 54-ФЗ) не только потому, что объем изменений втрое превышает сам закон. Принятие проекта в полном объеме будет означать отмену всех действующие поблажек, позволяющих в настоящее время работать без контрольно-кассовой техники (далее — ККТ).
Массовый отказ от применения ККТ стал возможен благодаря выступлению В. В Путина в 2009 году на Всероссийском форуме по малому и среднему предпринимательству. Тогдашний российский премьер предложил ряд нововведений для упрощения жизнедеятельности малого бизнеса, в частности, освобождение плательщиков единого налога на вмененный доход (далее — ЕНВД) от необходимости использования ККТ.
Указанное предложение было воплощено в части 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54 (далее — Закон № 54-ФЗ). Позднее там же были упомянуты ИП, применяющие патентную систему налогообложения (далее — ПСН).
По подсчетам производителей ККТ из-за нововведений кассовая отрасль недосчиталась 2/3 потенциальных клиентов, что на сегодняшний день означает более 2,5 миллионов невостребованных единиц ККТ . А ведь кроме организаций и ИП на ЕНВД и ПСН есть и другая не менее многочисленная категория бизнесменов, работающих в сфере услуг населению. Согласно части 2 статьи 2 Закона № 54-ФЗ альтернативу ККТ в сфере услуг населению составляют бланки строгой отчетности (далее БСО).
Возможность не применять ККТ имеет и масса других представителей микробизнеса, перечисленных в части 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ. Однако даже простых лоточников Минфин России, разработавший проект-2015 не счел возможным освободить от применения ККТ, не говоря уже об организациях и ИП, перечисленных в частях 2 и 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ. Так, после вступления в силу изменений применять ККТ будут обязаны ныне освобожденные на основании части 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ организации и ИП, осуществляющие:
- продажу лотерейных билетов;
- торговлю на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
На этом фоне удивительным выглядит упоминание в проекте-2015 автоматизированных систем для БСО. Указанные системы отнесены частью 3 статьи 1 проекта-2015 к ККТ. Таким образом если организации и ИП, освобожденные от необходимости применять ККТ решат использовать БСО (например, для исполнения законодательства о защите прав потребителей), то им придется использовать типографские БСО, требующие громоздкого, в чем то архаичного учета.
Расширение сферы применения ККТ произойдет и за счет всех видов электронных платежей, которые используются, в частности, для покупок на интернет сайтах через такие мобильные сервисы, как, например:
- Webmoney;
- Яндекс.Деньги;
- Moneymail RUR;
- RBK Money RUR;
- PayPal.
В связи с этой новацией изменится само название Закона № 54-ФЗ: слова «с использованием платежных карт» будет заменены на «расчетов с использованием наличных и (или) электронных средств платежа».
Цена инновациий
Жизнеспособность присутствующей в проекте-2015 идее инновационной кассы, то есть ККТ с функцией передачи в онлайн режиме информации о пробитых чеках непосредственно в налоговую инспекцию изначально обеспечили:
- пункт 61 плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2012 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.2011 № 2425-р;
- пункт 12 плана мероприятий по совершенствованию нормативно-правового регулирования в целях противодействия уклонению от уплаты налогов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 03.12.2012 № 2250-р.
Примечательно, что из-за огромного объема информации о пробитых чеках ККТ налоговым органам потребовалось дополнение к инновационным кассам в виде посредника — оператора фискальных данных (ОФД).
Минэкономразвития рассмотрело проект, разработанный в 2013 году, и дало отрицательное заключение об оценке его регулирующего воздействия (ОРВ) на соответствующий проект изменений в Закон № 54-ФЗ (прилагается).
Для того, чтобы Минфин России мог обосновать новую версию изменений в Закон № 54-ФЗ налоговые органы с 1 августа 2014 по 1 февраля 2015 года провели широкомасштабный эксперимент с использованием онлайн касс на территории сразу четырех регионов:
- Республика Татарстан;
- Калужская область;
- Московская область;
- Москвы.
Подробности можно найти в публикации и на официальном сайте самого эксперимента. Мнение об успешных результатах эксперимента изложено в докладе. При этом участникам эксперимента разрешено в период с 13 июля по 31 декабря 2015 года по-прежнему закупать онлайн кассы. Соответствующие изменения внесены постановлением Правительства РФ от 03.06.2015 № 543 в Положение о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и ИП, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 470.
Ссылаясь на результаты эксперимента, разработчики проекта-2015 в ходе публичного обсуждения не учли ни одного критического замечания. В частности, усиленно продвигается мысль о том, что инновационные кассы уменьшат расходы бизнеса. Действительно, эксперимент:
- не предполагал оплату услуг ОФД;
- позволял использование в качестве инновационных касс электронные девайсы, способные значительно снизить расходы бизнеса: мобильные телефоны, планшеты и прочее.
