Здравствуй, Регфорум! О существовавшей до 2013 года схеме приращения населенных пунктов окрестными лесами в свое время даже писали в прессе. Проводились торги на право заключения договоров аренды мало кому нужных лесных участков с непопулярными видами использования, расположенных в непосредственной близости от населенных пунктов. Арендаторы участков добивались на основании ст. 4.1 ФЗ «О введение в действие ГрК» № 232-ФЗ от 18 декабря 2006 года включения земельных участков в границы населенных пунктов. Регистрировалось право собственности на какой-нибудь экзотический объект, который могли тогда счесть недвижимостью. Затем участок приобретался в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ. В 2013 году законодательство изменилось, массовое использование схемы прекратилось.
С 11 августа 2017 года законодатель возвращает старую схему в несколько обновленном виде. В силу ст. 6 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» при подготовке в составе проекта генерального плана поселения или городского округа карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта. До установления градостроительных регламентов в отношении земельных участков, включенных в границы населенных пунктов из земель лесного фонда, такие земельные участки используются с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов в соответствии с лесным законодательством. Следовательно, при принятии ПЗЗ и градостроительного регламента вид разрешенного использования такого участка может измениться.
Для участков из земель лесного фонда, у которых не все границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта, тоже предусмотрели возможность сменить категорию земли.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ при наличии в ЕГРН сведений об отнесении земельного участка к иной категории земель, чем земли лесного фонда, если даже это противоречит сведениям ГЛР, лесному плану субъекта, принадлежность земельного участка к определенной категории земель по общему правилу определяется в соответствии со сведениям ЕГРН. Если в результате проведения кадастрового учета путем внесения данных о границах земельного участка в ЕГРН земельный участок оказывается в границах населенного пункта, земельный участок при соблюдении некоторых условий считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, иных документах и реестрах. Таким образом, проводя границу населенного пункта по границе участка из земель лесного фонда, вовремя внеся сведения в ЕГРН, можно включить участок из земель лесного фонда в состав населенного пункта.
Если весь участок из земель лесного фонда не нужен в составе поселения, то и для этого случая есть подходящая норма. На основании ст. 7 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ не допускается внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами других участков. Сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР, если сведения о них не включены в ЕГРН, имеется пересечение границ смежных земельных участков, прекратился договор аренды лесного участка. Вводится упрощенный порядок устранения реестровой (в использовавшейся ранее терминологии кадастровой) ошибки при уточнении границ земельных участков смежных с лесными. Выходит, границу лесного участка можно поправить, забрав только часть территории. При пересечении границ лесного участка с границами иного участка, границы иного участка получают приоритет, а границы лесного участка можно изменить по упрощенной процедуре.
Остроты ситуации добавляет массовое отсутствие сведений о фактических границах лесных участков в ЕГРН.
Леса могут располагаться как на землях лесного фонда, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, так и на землях иных категорий (ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ).
