Отказ в изменении сведений об участниках иностранцах

Добрый день!

У меня в российской организации два участника – иностранцы (юрлица). Один из участников реорганизовался с другим юрлицом иностранцем. Может ли директор российской компании вместо правопреемника подать документы на регистрацию.

Основание - изменение состава участников в связи реорганизацией (присоединение) одного из них с другим юрлицом.. Правопреемник находится сам в Германии и хочет чтобы директор ООО подал документы по доверенности. В 46-й нам отказали в регистрации ссылаясь на то, что только правопреемник может подать документы, но ранее мог подать и директор по довереннности.

От иностранцев выписки из торгового реестра получены, договор о присоединении также есть. Все документы переведены. Доверенность от правопреемника есть.

Вызвать правопреемника в Москву проблематично. Как тогда можно произвести смену участников в ЕГРЮЛ?