Здравствуй, Регфорум!
Публикация обновлена
25 октября 2025 года
Предлагаю вашему вниманию обновленные списки документов, которые подаются в регистрирующий орган при создании обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и при регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Опытный регистратор вряд ли найдет ниже что-то новое для себя, но списки вполне можно использовать как чек-лист. Также надеюсь, что статья будет полезна для новичков регистрации и специалистов, которые сталкиваются с регистрационными действиями от случая к случаю.
В статье перечисляются только те документы, которые подаются на регистрацию. Это не отменяет необходимости в подготовке учредительного договора, приказа о назначении директора, списка участников и так далее. Но здесь мы обсуждаем только минимальный пакет документов, который нужно сдать в регистрирующий орган, чтобы не получить отказ.
Аналогичные списки документов есть для регистрации изменений в ЕГРЮЛ и устав, сделок с долями (при переходе доли к участникам и третьим лицам и переходе доли к обществу), изменения размера уставного капитала, реорганизации и ликвидации компаний. Но обращайте внимание на дату обновления публикаций. На настоящий момент часть статей ещё в процессе актуализации.
Подготовьте документы для регистрации
ООО или
ИП на Регфоруме
Про способы подачи документов
Сейчас существует несколько способов подачи документов для регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, регистрации общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества при создании:
На заметку:
Закон о госрегистрации юрлиц (абз. 5 п. 1 ст. 9) обязывает нотариуса, заверившего формы Р11001 или Р21001, направить документы в налоговую самостоятельно онлайн. Но это касается только российских нотариусов. И не обязывает налоговую принимать заявления Р11001 или Р21001 только онлайн. Поэтому, если форма и доверенность заверены у иностранного нотариуса, то их можно подать в ИФНС на бумаге.
- непосредственно в ИФНС (с личной подачей или через представителя, действующего на основании доверенности*);
- онлайн с электронной подписью заявителя (на портале Госуслуги, через сервис ФНС «Государственная онлайн-регистрация бизнеса», через сервис ФНС для подачи готовых пакетов документов или через мобильное приложение «Личный кабинет предпринимателя»);
- через МФЦ (но не у всех МФЦ есть соглашения с ФНС об электронном документообороте, поэтому нужно заранее убедиться, что выбранный вами центр подходит);
- через нотариуса;
- через банк;
- через регистратора (только для создания акционерных обществ);
- по почте (ценным письмом с описью вложения).
Пакеты документов на подачу в регистрирующий орган немного различаются в зависимости от способа подачи.
Обратите внимание!
Документы на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя подаются в инспекцию ФНС по месту постоянной регистрации гражданина (для москвичей — это всегда МИФНС № 46, петербуржцев — всегда МИФНС № 15). Это значит, что подать документы в калининградскую налоговую человеку, прописанному во Владивостоке, не получится.
Документы на регистрацию юридического лица подаются в регистрирующую ИФНС по месту нахождения и адресу создаваемого юридического лица.
Регистрация в качестве ИП
Правовая база:
— Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 9, 22.1;
— Письмо ФНС от 14.05.2014 № СА-4-14/9238 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Заявитель:
— физическое лицо, регистрирующееся в качестве ИП (п. 1.5 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц).
Документы для подачи в регорган:
- Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 — распечатанное, но не подписанное заявление при личной подаче на бумаге / нотариально заверенный оригинал при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан нотариально заверенного оригинала при подаче через нотариуса / простой файл в формате TIFF или PDF при личной подаче онлайн.
- Копия паспорта (основного документа) гражданина, желающего стать ИП — простая копия всех страниц при личной подаче на бумаге / нотариально заверенная копия при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан всех страниц в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Уведомление о переходе на УСН (АУСН), ЕСХН и (или) патент (если ИП планирует работать по соответствующей системе налогообложения) — 2 экземпляра, оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Копия свидетельства о рождении физического лица (если в основном документе дата и место рождения не указаны) — простая копия всех страниц при личной подаче на бумаге / нотариально заверенная копия при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан всех страниц в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица (если в основном документе адрес не указан), — простая копия всех страниц при личной подаче на бумаге / нотариально заверенная копия при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан всех страниц в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
На заметку:
По действующему законодательству платежный документ подавать не обязательно, т. к. информация об оплате поступает в ФНС автоматически. Но сроки поступления этой информации бывают самыми непредсказуемыми — возможно, она поступит уже после рассмотрения вашего регистрационного дела инспектором. Поэтому по возможности лучше приложить к документам чек.
- Только при подаче на бумаге — платежный документ (чек или платежное поручение с отметкой банка об исполнении), подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 800 рублей, — оригинал или распечатка из онлайн банкинга.
- Только при подаче на бумаге —нотариальная доверенность на подачу документов (если документы подаются по доверенности) — оригинал или нотариально заверенная копия.
Обратите внимание!
С 1 января 2019 года в случае представления документов, необходимых для государственной регистрации, в электронной форме гос. пошлину можно не платить (пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса). Поэтому при подаче документов через МФЦ, нотариуса, банк или онлайн с квалифицированной электронной подписью гражданина оплата пошлины не требуется, т. к. во всех перечисленных случаях документы поступают в регистрирующую ИФНС по электронным каналам.
Если заявитель подает документы лично в ИФНС, то нотариально заверять копии не требуется (п. 1.2 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц). Но нужно будет захватить с собой оригиналы этих документов, чтобы инспектор проверил их при подаче (п. 2 ст. 22.1 Закона о госрегистрации юрлиц). Это касается и дополнительных документов.
Если заявитель будет подавать документы самостоятельно с ЭЦП, то он самостоятельно сканирует все необходимые документы. Заявление Р21001 можно просто экспортировать в формат pdf или tiff, не распечатывая и не сканируя. Нотариально заверять копии документов или подпись в заявлении по форме Р21001 не нужно (абз. 5 п. 1.2 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц).
Если заявитель хочет подавать документы через МФЦ, нотариуса или банк, то он должен захватить с собой оригиналы документов, а скан-копии с этих оригиналов сделают сотрудники МФЦ, нотариуса или банка.
Если заявитель хочет подавать документы лично в инспекции ФНС, через МФЦ или нотариуса, то заявление по форме Р21001 подписывается непосредственно в присутствии сотрудника ИФНС, МФЦ или нотариуса.
Актуальный порядок регистрации в качестве ИП через банк лучше уточнить в вашем банке. Часто банки самостоятельно готовят заявление Р21001.
Дополнительные документы для подачи в регорган, если заявитель – иностранный гражданин, подданный или апатрид:
- Копия основного документа, удостоверяющего личность гражданина, подданного, апатрида, желающего стать ИП, — переведенная и нотариально заверенная копия всех страниц при подаче на бумаге / скан переведенной и нотариально заверенной копии всех страниц в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве ИП, временно или постоянно проживать в России, — простая копия всех страниц при личной подаче на бумаге / нотариально заверенная копия всех страниц при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан всех страниц в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
Дополнительные документы для подачи в регорган, если заявитель – несовершеннолетний:
- Согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП, — нотариально заверенный оригинал при подаче на бумаге / скан нотариально заверенного оригинала в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
или
- Копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП, — простая копия при личной подаче на бумаге / нотариально заверенная копия при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
или
- Копия решения органа опеки и попечительства об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным — простая копия при личной подаче на бумаге/ нотариально заверенная копия при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
или
- Копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным — простая копия при личной подаче на бумаге/ нотариально заверенная копия при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
Дополнительные документы для подачи в регорган, если виды деятельности, выбранные будущим ИП, требуют отсутствия судимости:
На заметку:
Перечень видов деятельности, не совместимых с наличием судимости, установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 285.
- Справка о наличии/отсутствии судимости, факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (по закону справку как таковую предоставлять в регистрирующий орган не нужно, т. к. ФНС запрашивает эту информацию самостоятельно через каналы межведомственного взаимодействия; но не могу гарантировать идеальную работу этого взаимодействия во всех регионах нашей необъятной Родины, поэтому в отдельных случаях её, возможно, имеет смысл прикладывать к пакету на подачу) — оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (если заявитель имел судимость за совершение преступлений, перечисленных в абз. 3 п. 4 ст. 22.1 Закона о госрегистрации юрлиц) — оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
Регистрация ООО
Правовая база:
— Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 9, 12, 13;
— Письмо ФНС от 14.05.2014 № СА-4-14/9238 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Заявители:
На заметку:
В налоговой службе нет общего мнения о том, какую цифру ставить, когда функции руководителя юридического лица переданы управляющей компании. Где-то рекомендуют цифру «2», где-то — цифру «3». Поэтому про категорию заявителя лучше спросить в вашей регистрирующей инспекции.
— учредитель юридического лица — физическое лицо (1) (пп. б) п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц);
— руководитель юридического лица — учредителя (2) (пп. в) п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц);
— лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (3) (пп. д) п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц).
Лицом, действующим на основании полномочия, например, может быть публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Федерации, муниципальное образование).
Ни руководитель создаваемого общества, ни лицо, действующее по доверенности от имени учредителя, заявителями при регистрации ООО и АО быть не могут.
Документы для подачи в регорган:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 — распечатанное, но не подписанное заявление при личной подаче на бумаге / нотариально заверенный оригинал при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан нотариально заверенного оригинала при подаче через нотариуса / простой файл в формате TIFF или PDF при личной подаче онлайн.
- Решение о создании (протокол общего собрания учредителей или решение единственного учредителя) — прошитый, пронумерованный оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Устав (не подается, если компания будет использовать типовой устав) — прошитый, пронумерованный оригинал при подаче на бумаге / простой файл в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
На заметку:
Так как гарантийное письмо не является обязательным документом, установленных законом требований к его оформлению нет. Как правило, ИФНС хотят видеть оригинал в простой письменной форме с подписью и печатью собственника — ИП или ООО/АО, либо нотариально заверенный оригинал, если собственник — физическое лицо. Но есть и другие варианты оформления.
- Документы, подтверждающие наличие права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу создаваемого юридического лица, такие как: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП или ЕГРН, а также гарантийное письмо — оригинал или нотариальная копия при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Уведомление о переходе на УСН (АУСН) или ЕСХН (если компания будет работать по соответствующей системе налогообложения) — 2 экземпляра, оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Выписка из реестра иностранных юрлиц или аналогичный по юридической силе документ: как правило, это выписка из торгового реестра или сертификаты об инкорпорации, о продолжении деятельности, о директоре, об адресе и т. д. (если учредителем является иностранное юридическое лицо) — легализованный оригинал с нотариальным переводом или нотариальная копия всех страниц при подаче на бумаге / скан всех страниц легализованного оригинала с нотариальным переводом в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Разрешение Минюста на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования (если планируется создавать компанию с таким наименованием) — прошитый, пронумерованный оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
На заметку:
Про подачу платёжного документа об оплате пошлины см. выше — в блоке про ИП.
- Только при подаче на бумаге — платежный документ (чек или платежное поручение с отметкой банка об исполнении), подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 4 000 рублей — оригинал или распечатка из онлайн-банкинга.
- Только при подаче на бумаге — нотариальная доверенность на подачу документов от всех заявителей (если документы подаются по доверенности) — оригинал или нотариально заверенная копия.
Обратите внимание!
Ни гарантийное письмо, ни свидетельство о праве собственности, ни выписки из ЕГРП или ЕГРН действующим законодательством не указаны как документы, обязательные к подаче при первичной регистрации юридического лица. Т. е. подавать их заявитель НЕ ОБЯЗАН, и, соответственно, ИФНС не имеет права отказать в регистрации в связи с их отсутствием. Но практика сложилась таким образом, что гарантийное письмо и свидетельство или выписку подают, чтобы избежать лишних сомнений инспектора в «реальности» выбранного адреса юридического лица.
В настоящее время ФНС не слишком тщательно проверяет адрес при регистрации компании. Это связано с сокращенными сроками регистрации создания — всего 3 дня. Поэтому высока вероятность, что после внесения компании в ЕГРЮЛ придёт письмо из налоговой с просьбой дополнительно подтвердить адрес.
С 1 января 2019 года в случае представления документов, необходимых для государственной регистрации, в электронной форме гос. пошлину можно не платить (пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса). Поэтому при подаче документов через МФЦ, нотариуса, банк или онлайн с квалифицированной электронной подписью учредителя оплата пошлины не требуется, т. к. во всех перечисленных случаях документы поступают в регистрирующую ИФНС по электронным каналам.
Если заявитель будет подавать документы самостоятельно с ЭЦП, то он самостоятельно сканирует все необходимые документы. Заявление Р11001 можно просто экспортировать в формат pdf или tiff, не распечатывая и не сканируя. Нотариально заверять копии документов или подпись в заявлении по форме Р11001 не нужно (абз. 4 п. 1.2 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц).
Если заявитель хочет подавать документы через МФЦ, нотариуса или банк, то он должен захватить с собой оригиналы документов, а скан-копии с этих оригиналов сделают сотрудники МФЦ, нотариуса или банка.
Если заявитель хочет подавать документы лично в инспекции ФНС, через МФЦ или нотариуса, то заявление по форме Р11001 подписывается непосредственно в присутствии сотрудника ИФНС, МФЦ или нотариуса.
Актуальный порядок регистрации в качестве ИП через банк лучше уточнить в вашем банке. Часто банки самостоятельно готовят заявление Р11001 и документы к нему.
Регистрация АО
Правовая база:
— Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 9, 12, 13;
— Письмо ФНС от 14.05.2014 № СА-4-14/9238 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
— Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 26.1;
— Положение Банка России от 19.12.2019 № 706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг», п. 23.13.
Заявители:
— учредитель юридического лица — физическое лицо (1) (пп. б) п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц);
— руководитель юридического лица — учредителя (2) (пп. в) п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц);
— лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (3) (пп. д) п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц).
Лицом, действующим на основании полномочия, например, может быть публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Федерации, муниципальное образование).
Ни руководитель создаваемого общества, ни лицо, действующее по доверенности от имени учредителя, заявителями при регистрации ООО и АО быть не могут.
Обратите внимание!
Как я уже писала в самом начале статьи, у акционерных обществ есть ещё один способ регистрации — через регистратора (реестродержателя) создаваемого общества. Ниже мы НЕ будем рассматривать такой вариант, так как при эмиссии акций при учреждении акционерного общества через регистратора, всеми вопросами гос. регистрации также занимается такой регистратор. Но на практике именно регистрация АО с участием регистратора является наиболее распространённым вариантом создания компании, поскольку это и самый простой, и самый быстрый, и самый дешёвый способ создать АО.
Документы для подачи в регорган:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 — распечатанное, но не подписанное заявление при личной подаче на бумаге / нотариально заверенный оригинал при подаче на бумаге по доверенности или по почте / скан нотариально заверенного оригинала при подаче через нотариуса / простой файл в формате TIFF или PDF при личной подаче онлайн.
- Решение о создании (протокол общего собрания учредителей или решение единственного учредителя) — прошитый, пронумерованный оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Устав — прошитый, пронумерованный оригинал при подаче на бумаге / простой файл в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, — оригинал или нотариальная копия при подаче на бумаге / скан оригинала в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
На заметку:
Про документы на адрес см. выше — в блоке про ООО.
- Документы, подтверждающие наличие права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу создаваемого юридического лица, такие как: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП или ЕГРН, а также гарантийное письмо — оригинал или нотариальная копия при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Уведомление о переходе на УСН (АУСН) (если компания будет работать по соответствующей системе налогообложения) — 2 экземпляра, оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Выписка из реестра иностранных юрлиц или аналогичный по юридической силе документ: как правило, это выписка из торгового реестра или сертификаты об инкорпорации, о продолжении деятельности, о директоре, об адресе и т. д. (если учредителем является иностранное юридическое лицо) — легализованный оригинал с нотариальным переводом или нотариальная копия всех страниц при подаче на бумаге / скан всех страниц легализованного оригинала с нотариальным переводом в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
- Разрешение Минюста на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования (если планируется создавать компанию с таким наименованием) — прошитый, пронумерованный оригинал при подаче на бумаге / скан в формате TIFF или PDF при подаче онлайн.
На заметку:
Про оплату пошлины см. выше — в блоке про ООО.
- Только при подаче на бумаге — платежный документ (чек или платежное поручение с отметкой банка об исполнении), подтверждающий оплату гос. пошлины в размере 4 000 рублей — оригинал или распечатка из онлайн банкинга.
- Только при подаче на бумаге — нотариальная доверенность на подачу документов от всех заявителей (если документы подаются по доверенности) — оригинал или нотариально заверенная копия.
Коллеги, буду рада вашим замечаниям и дополнениям к статье!
Списки документов для регистрации и информацию о способах подачи в формате карточек вы можете скачать на моём канале в телеграм.
