Проверка недостоверных сведений в ЕГРЮЛ: новые формы Р34001, Р38001, Р38002

В открытом доступе оказался проект приказа ФНС, которым устанавливается порядок проверки сведений, указанных в поданных на регистрацию документах регистрирующими органами. Соответствующие полномочия налоговиков были включены в Закон о государственной регистрации активно обсуждавшимся на Регфоруме Законом от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ. Приложениями к приказу являются формы возражений физических лиц против регистрационных действий.

На правах эпиграфа: "Доверяй, но проверяй" (народная мудрость)

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (этот пункт вступит в силу с нового года), регистрирующие органы в случае возникновения сомнений в достоверности предоставленных на регистрацию сведений вправе провести их проверку.

Собственно, из опыта, думаю, многие знают, что проверки и в настоящий момент по факту проводятся; после боя Курантов законодательство догонит практику.

Пунктом 4.3 ст. 9 Закона о государственной регистрации (также вступает в силу с 01 января 2016 года) предусмотрено издание подзаконного нормативного акта, который устанавливал бы основания, условия и процедуры проверок.

О проекте именно такого документа и идет речь.

Предложенным в качестве проекта приказом ФНС устанавливается порядок проведения проверок, а также закрепляются обязательные для применения формы заявлений физических лиц о возражениях против регистрационных действий (прикреплены).

Последних предусмотрено три варианта: 1) заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ; 2) возражение заинтересованного физического лица против предстоящего внесения о нем в ЕГРЮЛ сведений; 3) возражение заинтересованного физического лица против предстоящей регистрации изменений устава юридического лица или внесения иных сведений об организации в ЕГРЮЛ.

В настоящий момент форма возражений существует, но она носит рекомендательный характер. Получение налоговым органом заявления/возражения от физического лица относится к перечню оснований для более пристального внимания к организации.

Помимо получения «сигнала» от физических лиц, основаниями для проверки предлагается считать ряд других ситуаций, часть из которых нам давно известна из практики, а часть открыто заявляется, кажется, впервые.

К «старым знакомым» можно отнести ситуации, когда налоговый орган выявляет несоответствие сведений, представленных на регистрацию, данным, находящимся в распоряжении государственного органа. Столь же привычная «красная лампочка» для налоговиков – адрес «с душком»: в качестве оснований для проведения проверки упоминается указание адреса «массовой регистрации», адреса несуществующего/непригодного для ведения бизнеса объекта, а также случаи, когда указанный в заявлении адрес объекта является адресом, по которому имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не разрешает использовать адрес данного объекта недвижимости при регистрации юридических лиц. Последнее, если мне не изменяет память, нигде ранее на нормативном уровне закреплено не было (разумеется, о том, что если есть «стоп» от собственника, то скорее всего будет отказ в регистрации, регистраторы знали из невеселой практики. Но одно дело практика, другое дело, когда ФНС открыто закрепила подобное обстоятельство в нормативном акте, таким образом, признав заявление собственника документом с определенным юридическим «весом»).

Следующее основание для проведения проверки связано с лицами, о которых вносятся сведения в ЕГРЮЛ: налоговики обратят особое внимание, если в качестве участника ООО или единоличного исполнительного органа компании в регистрационных документах указано лицо, ранее уже неудачно «засветившееся» (о нем уже вносилась в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений или оно привлекалось к ответственности за административные правонарушения, связанные с регистрационными действиями).

Отдельная группа оснований для проведения проверок связана с реорганизациями (и это тоже новинка от законодателя, если не изменяет память).

ФНС указывает на необходимость проверки сведений, если подано заявление на реорганизацию (любой формы) и при этом:

 а) со дня государственной регистрации при создании такого юридического лица истекло менее одного года;

б) в реорганизации участвуют более двух юридических лиц;

в) в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, налицо открытая борьба с «групповыми» слияниями-присоединениями.

В Порядке проведения проверок указано, что налоговики не должны тратить время на выявление достоверности/недостоверности сведений, если поданные на регистрацию документы содержат основания для отказа. Выявление факта недостоверности указанных в регистрационных бумагах данных также влечет за собой отказ.

При этом пунктом 4.4 уже упоминаемой выше статьи 9 Закона о государственной регистрации (также вступает в силу с января) предусмотрена возможность приостановления регистрационных действий для проведения проверки. Заявителю о таком приостановлении налоговики обязаны будут сообщить, а заявитель, в свою очередь, может попытаться отстоять свою позицию, предоставив документы и пояснения, подтверждающие достоверность сведений.

Что за всем этим последует? Складывается впечатление, что регистрация станет менее предсказуемой по времени и более длительной (если «измерять среднюю температуру по больнице»). Белым и пушистым возможность приостановки регистрации для добора нужных бумажек может сыграть на руку. А вот многие годами работающие схемы переездов, альтернативок и т.п., вероятно, придется серьезно корректировать. 

По теме:

• Формы для заявления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ появились в формате excel.
• Проверка ЕГРЮЛ на достоверность: подробный обзор Приказа ФНС.
• Краткий обзор Приказа ФНС по проверке недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.
• Бланк формы Р34001 в формате excel
• Бланк формы Р34002 в формате excel
• Бланк формы Р38001 в формате excel