Как известно, закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации содержит такой «экзотический» пункт как «получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ» (пп. л) п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ). О том, как регистрация в ЕГРЮЛ может не состояться из-за возражений заинтересованных лиц, и как этим лицам добиться такого результата, и пойдет речь ниже.
Право возражать против внесения данных о себе (а косвенно – и не только о себе!) в ЕГРЮЛ физические лица получили в 2013 г., когда Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ были дополнены ст. 51 ГК РФ и ст.ст. 9 и 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее по тексту – «ФЗ о регистрации»). С момента вступления в силу указанных поправок у каждого из нас, коль скоро мы окажемся «заинтересованными лицами», есть право направить в регистрирующие органы возражения против предстоящей регистрации изменений, вносимых в устав ООО (к примеру), или внесения в ЕГРЮЛ иных данных. Возражения можно направить как против внесения сведений, связанных с конкретной организацией, так и в целом против любых регистрационных действий. Первое актуально в ситуациях корпоративных баталий. Второе можно посоветовать тем особо мнительным товарищам, кто, лишившись паспорта (потерял, украли), теперь боится, что злоумышленники тут же зарегистрируют на его имя множество фирм-однодневок.
Как составить возражения и что нужно в них указать?
Согласно п. 6 ст. 9 ФЗ о регистрации:
- Возражения направляются в письменной форме;
- Необходимо указать паспортные данные (данные иного документа, удостоверяющего личность);
- Необходимо указать ИНН (если он был получен);
- Возражения можно предоставить лично, направить по почте (требуется нотариальное удостоверение подписи), или в форме подписанного электронной подписью электронного документа.
В отличие от всем нам тут до боли знакомых форм заявлений для государственной регистрации, обязательного к применению шаблона возражений не существует. Однако есть рекомендуемые формы (в приложениях – образец возражения физического лица против внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ и образец заявления об отзыве возражения).
Признаюсь честно, когда не так давно пришлось иметь дело с составлением подобных возражений, шаблонным заявлением не пользовались. Хотя, может быть, и зря – время покажет: реакции регистрирующих органов приходится ждать дольше, чем при подаче заявления о государственной регистрации, поскольку в рассматриваемой ситуации действует правило «стандартных» 30 дней на «раздумья» госоргана после получения им заявления от страждущего «физика».
В случае если регистрирующая налоговая согласится с обоснованностью возражений физического лица против регистрации, факт существования таких возражений будет указан в качестве основания отказа в регистрации юридического лица, относительно которого поданы возражения.
Насколько это реально работает?
Судить сложно. До меня долетали неподтвержденные слухи, что налоговые вообще не любят «нехорошие квартиры компании» и если есть те или иные документы в их распоряжении, наводящие «тень на плетень», стараются во внесении данных в ЕГРЮЛ отказывать. На всякий случай.
Судебных актов на тему нашла немного, но все-таки какая-никакая практика имеется.
Так, например, можно обратить внимание на решение Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-267/2014 от 04.09.2014 г.
История следующая: ООО обратилось в местные регистрирующие органы с заявлением по форме Р14001 с целью внесения в ЕГРЮЛ сведений о выходе ряда лиц из состава участников ООО, переходе их долей к ООО и смене генерального директора. Вместе с формой в налоговую были предоставлены заявления о выходе участников и решение единственного участника, подтвердившего выход. Государственная регистрация прошла успешно. После этого один из покинувших ООО участников обратился в арбитражный суд с иском об оспаривании решения о государственной регистрации. Истица указывала на то, что в регистрирующий орган ею и ее товарищами по несчастью (выход которых был зарегистрирован налоговой) были направлены возражения против регистрации. Интересно, что на основании таких возражений ранее в регистрации изменений ООО было действительно отказано, а вот во второй раз все прошло гладко. Арбитражный суд в удовлетворении требований женщине также отказал, сославшись на то, что наличие возражений физического лица может (но не обязательно должно быть!) стать основанием для отказа в государственной регистрации. Другими словами, налоговая, получив возражения, должна их проанализировать и оценить их обоснованность.
Иное толкование приведенных норм права позволило бы заинтересованным лицам без наличия к тому должных оснований блокировать возможность государственной регистрации соответствующих изменений, создавая тем самым препятствия юридическому лицу в актуализации сведений ЕГРЮЛ и порождая неопределенность гражданских правоотношений с этим юридическим лицом
В рассматриваемом деле заявитель и его товарищи не оспаривали факта самостоятельного направления в общество заявлений о выходе, но, по причинам из текста решения суда не совсем ясно прослеживаемым, возмутились против состоявшейся регистрации изменений, связанных с их выходом. В настоящее время дело рассматривается в апелляционной инстанции.
Еще один судебный акт на тему – Решение АС Новосибирской области по делу № А45-10577/2014 от 17.10.2014 г.
ООО обратилось в суд для обжалования отказа в государственно регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице (в части выхода участника, перехода доли к обществу и смены руководителя). До принятия налоговой решения по заявлению общества участник, которого пытались вывести из компании, дважды предоставлял в регистрирующий орган письменное заявление с просьбой не вносить в ЕГРЮЛ сведения о его выходе из состава участников общества, а также считать подписанное им заявление о выходе отозванным. В результате в регистрации изменений ООО было отказано. Основания отказа: отсутствие на заявлении участника о выходе даты его получения обществом и наличие в регистрирующем органе возражений физического лица.
Суд позицию налоговой поддержал. Дело совсем свежее, срок на апелляционное обжалование еще не истек, так что, возможно, события будут развиваться дальше.
Подготовьте документы для внесения изменений в
ООО или
ИП на Регфоруме
Когда стоит задуматься о направлении возражений?
Изложенные выше арбитражные истории демонстрируют вариант использования возможности заблокировать внесение данных в ЕГРЮЛ путем направления возражения против регистрации в случаях, связанных с выходом участников из ООО.
Обратить внимание на опцию стоит также руководителям организаций – особенно, в ситуациях споров между участниками, «параллельных» собраний и т.п., когда руководители, избранные соперничающими «группировками» участников, наперегонки бегают в налоговые с заявлениями о внесении сведений в связи со сменой лица, имеющего право действовать от лица общества без доверенности.
Кроме этого, как мне кажется, стоит задуматься акционерам ЗАО. Время сейчас смутное – реестры в спешке передаются регистраторам, ЗАО превращаются в ООО, в процессе чего некоторые акционеры «теряются». Возможно, подкрепленный документами запрет в налоговую на осуществление регистрационных действий в какой-то мере поможет акционерам защитить права.
Подозреваю, что может сработать, в первую очередь, если заявитель числится в ЕГРЮЛ в качестве учредителя компании. Всем нам ясно, что в ЕГРЮЛ сведения о движениях акций не содержатся, но увидев заявление от «знакомого» по выписке учредителя, налоговики могут задуматься. Во-вторых, подобное имеет смысл, если происходит реорганизация в ООО, и есть основания полагать, что акционера либо просто «забудут», либо долю его незаслуженно уменьшат. Даже если налоговая не обратит на возражения акционера внимание, потом факт направления таких возражений может стать подспорьем в арбитраже, если дело дойдет до разбирательств на этом уровне.
На этой ноте и остановлюсь. Буду признательна, если кто-нибудь поделится соображениями на тему. А еще лучше – личным опытом: и направления возражений и получения отказов, связанных с чужими возражениями против регистрации в ЕГРЮЛ.
