Изменение состава учредителей (участников) некоммерческих организаций

Здравствуйте! Особая правовая природа статуса учредителя (участника) некоммерческой организации (далее – НКО) не позволяет каким бы то ни было способом данный статус и осуществление связанных с ним прав передавать (продать, подарить, завещать и т.п.) другому лицу.

Читайте новый пост от автора, посвященный вопросу ликвидации/смерти участника НКО.

Вместе с тем, на практике часто возникает необходимость изменить состав учредителей (участников) НКО: включить в состав новых участников или исключить старых или вовсе полностью сменить данных лиц. На практике необходимость в этом возникает, например, когда происходит фактическая «продажа» НКО, для чего нужно изменить состав контролирующих её лиц; у действующего участника отсутствует интерес в сохранении своего статуса и управлении НКО по каким-то причинам, либо он не может сохранять этот статус; НКО необходимы новые участники для привлечения имущества и т.д.

Стоит отметить, что возможность изменять состав участников НКО появилась относительно недавно. При этом, изменение состава участников НКО имеет свои характерные особенности и специфику, которую необходимо учитывать.

Состав участников (учредителей) может быть изменен в следующих НКО:

• все корпоративные НКО (к ним относятся, в частности, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы);
• некоторые унитарные НКО (только автономные некоммерческие организации и фонды).

Применительно к корпоративным НКО необходимо сделать следующую оговорку.  Рассматриваемый порядок касается выхода из таких НКО её членов, которые являлись учредителями данной организации, и сведения о которых включены в ЕГРЮЛ. Иные члены, не относящиеся к учредителям, входят и выходят из данной организации в соответствии с положениями устава НКО, без соблюдения каких-либо специальных процедур, связанных с обращением в органы ФНС или Минюста. Данная позиция подтверждается разъяснениями, данными в Письме Минюста России от 24.03.2016 № 11/32870-СГ «О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций».

Рассмотрим подробнее соответствующие процедуры и связанные с ними особенности.

Выход из состава участников (учредителей) НКО 

1. Учредитель (участник), намеревающийся выйти из НКО, самостоятельно заполняет и подписывает заявление по форме Р14001 и подаёт его в соответствующее Управление ФНС. 
2. В тот же день, когда подается заявление по форме, участник (учредитель) обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган. Уведомление составляется в свободной форме.

Таким образом, требуется только два документа: форма Р14001 и уведомление в свободной форме, госпошлина в данном случае не оплачивается.

Особенности выхода из состава участников (учредителей) НКО 

1. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в данном случае заявление подаётся не в Управление Минюста, как это делается в остальных случаях внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении НКО, а именно в налоговый орган. Данное утверждение подтверждается ч. 2.2. ст. 17 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также разъяснениям, данным в Письме Минюста России от 24.03.2016 № 11/32870-СГ «О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций».
2. Получать какое-либо согласие от органов управления или других участников в случае выхода из НКО не требуется.
3. Права и обязанности учредителя (участника) прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся ЕГРЮЛ.

Вхождение в состав участников (учредителей) НКО 

1. Принимается решение (протокол), которым действующие учредители (участники) выражают своё согласие на включение нового.
2. Единоличный исполнительный орган управления НКО составляет и подписывает заявление по форме Р14001 и подаёт его вместе с решением (протоколом), выражающим согласие в соответствующее Управление Минюста.

Таким образом, требуется только два документа: форма Р14001 и решение (протокол), госпошлина в данном случае не оплачивается.

Особенности вхождения в состав участников (учредителей) НКО 

1. Что касается первого документа, им может быть решение высшего органа управления, если данный орган формируется только из действующих учредителей (участников) или учредитель (участник) всего один. Либо это может быть отдельный документ, выражающий согласие учредителей (участников) НКО, если в состав высшего органа управления входят не только они.
2. Представляется достаточно неоднозначным вопрос о том, должно ли быть такое согласие единогласным. Ч. 4 ст. 15 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не содержит четкого указания на это. В то же время, в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 123.24 ГК РФ применительно к автономным некоммерческим организациям требуется единогласное решение её учредителей. Полагаю, что для остальных НКО данный вопрос может быть уточнен в их уставе. В отсутствие такого уточнения, полагаю возможным выражения такого согласия квалифицированным большинством голосов участников (2/3).
3. Документы при осуществлении данной процедуры подаются в соответствующее территориальное управление Минюста в соответствии с Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Некоторые особенности связаны с ситуацией, когда из НКО намеревается выйти её единственный участник (учредитель).

В этом случае закон от него требует до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу. То есть, изменение состава происходит в два этапа, каждый из которых описан выше.