Появится ли услуга страхования жилья в квитанции ЖКХ?

Добрый день, коллеги!

Проектом поправок к проекту федерального закона № 694881-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 27 февраля 2015 г. предлагается внесение положения о возможности включения в платежный документ в порядке ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, платы страхового взноса по договору страхования жилого помещения, заключаемого на основе принципа свободы договора.

Статей 21 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой или разрушением, а равно повреждением жилых помещений, может осуществляться страхование жилых помещений в соответствии с законодательством.

Указанной статьей не возлагается обязанность на государство по страхованию имущества собственников или нанимателей жилья, в том числе – по обязательному страхованию жилых помещений, а лишь указывается на возможность возмещения возможных убытков страхованием, основанном на добровольном решении каждого лица о заключении соответствующего договора в рамках действующего законодательства.

Гражданско-правовые отношения в области страхования регулируются так же нормами гл. 48 ГК РФ, а также Законом РФ от 27.11.92 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Вместе с тем, по моему мнению, указанный Проект имеет одной из своих целей понуждение к заключению добровольного договора страхования, что явно противоречит принципам гражданского права. Его императивный характер не содержит явно выраженных запретов, а проявляется  посредством введения определенных ограничений, призванных повысить ответственность граждан за обеспечение сохранности жилых помещений с одновременным сокращением расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ликвидацию последствий стихийных бедствий.

В результате поэтапного сокращения государственной помощи пострадавшим в результате произошедших чрезвычайных ситуаций лицам, не заключившим договор страхования жилого помещения, планируется повышение количества участников страхового рынка и уменьшение финансовой нагрузки на бюджетную систему. Более того, регионам дается право по определению и установлению программы страхования жилых помещений, а в самом Проекте отсутствует регулирование существенных критериев, необходимых для учета при разработке соответствующих программ. Злоупотребления при принятии решения о выплате, в случае наступления страхового случая, могут стать частыми случаями отдельных разбирательств, учитывая характер заключения договора страхования с момента начала оплаты соответствующего платежного документа или просрочки платежа в связи с потерей работы или наступлением иных неблагоприятных жизненных ситуаций. Так как начиная оплачивать услугу страхования в платежном документе, лицо не знает о правилах и условиях страхования – в платежном документе они не раскрываются, а только принимает решение о заключении договора.

О спорности данной инициативы говорят и предложения Алексея Майорова первого зампреда Комитета Совета Федерации по экономической политике, озвученные последним в марте 2018 года, разработать законопроект, запрещающий размещение и оплату услуги по добровольному страхованию в квитанции за жилищно-коммунальные услуги.