Привет всем!
Арбитражный суд Московского округа отменил решения нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. Суды первой и апелляционной инстанций отказали обществу в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, посчитав, что обжалование решения налогового органа в ФНС России не является уважительной причиной для пропуска срока. Кассация с таким подходом не согласилась.
Суть спора
Налоговый орган провел выездную проверку общества и принял решение о привлечении к ответственности, доначислив налог на прибыль, НДС и штраф в общей сумме более 31 млн рублей. Общество обжаловало это решение в вышестоящий налоговый орган (УФНС России по Московской области), которое оставило жалобу без удовлетворения.
После этого общество обратилось с жалобой в ФНС России, а затем — в арбитражный суд. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований, указав, что общество пропустило трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суды не нашли оснований для восстановления срока, отметив, что обращение в ФНС России не препятствовало одновременному обращению в суд. Дело дошло до кассации. ФНС России по жалобе общества отказала, но это не помешало обществу продолжить судебное обжалование.
Позиция суда кассационной инстанции
Суд округа отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав на ошибочность выводов нижестоящих судов.
По вопросу о досудебном обжаловании
Кассация напомнила, что в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган. При этом акты, принятые по итогам рассмотрения жалоб, могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.
Обращение в ФНС России является частью досудебного порядка урегулирования спора. Налогоплательщик, исчерпывая все внесудебные способы разрешения конфликта, не может быть лишен права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
По вопросу о сроке на обращение в суд
Суд округа сослался на правовую позицию, изложенную в пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 № 5-П. Согласно этой позиции, обращение заинтересованных лиц с заявлением в арбитражный суд после истечения установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока, но с соблюдением сроков, определяемых в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 138, пунктом 2 статьи 139 и пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, должно быть принято арбитражным судом к производству и рассмотрено по существу.
Суд округа установил следующие фактические обстоятельства. Решение УФНС России было принято в июне 2024 года. Общество обратилось с жалобой в ФНС России 23.08.2024, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации. С учетом срока рассмотрения жалобы в ФНС России (до двух месяцев в соответствии с пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации) общество должно было принять во внимание факт вынесения или невынесения решения по жалобе не позднее 23.10.2024. В арбитражный суд общество обратилось 21.01.2025, то есть менее чем через три месяца. Этот срок кассация признала разумным.
