Налоговая полиция возвращается?

Первое, что вспоминается многим при упоминании налоговой полиции, – «маски-шоу» - участие подразделений физзащиты в громких делах, освещаемых центральными каналами ТВ.

Придать человеческое лицо, не скрытое черной маской, этому госоргану пытались создатели сериала «Маросейка, 12», пригласив для участия в съемках известных артистов. И хотя налоговой полиции нет уже около 9 лет, память о ней свежа. Как подсказывает Yandex Direct, в месяц с запросом «налоговая полиция» обращаются к поисковику «Яндекс» не менее 6000 раз, причем не менее 80 человек в месяц благодаря этому сервису ищут работу в ФНСП, обращаясь с запросом «налоговая полиция вакансии». И, возможно, скоро будут не только искать, но и находить.

На Регфоруме уже обсуждалось Письмо Федеральной налоговой службы № АС-4-2/14007 от 24 августа 2012 года «Об участии органов внутренних дел в выездных налоговых проверках». Однако участие полиции в мероприятиях налогового контроля ограничено действующим законодательством.

С 10 октября 2012 года при всех региональных управлениях ФНС для выявления уголовных преступлений созданы совместные рабочие группы, сформированные как из сотрудников налогового ведомства, так и полицейских. Поставленные перед ними задачи не новы, это борьба с махинациями по НДС, фиктивными банкротствами и, как водится, однодневками.

Но как только эти совместные группы были созданы, выяснилось, что им не хватает полномочий. Снова встает вопрос об изменениях НК РФ, в частности представители ФНС и МВД хотят, чтобы результаты оперативно-розыскной деятельности предоставлялись налоговому органу и приобщались к материалам выездных налоговых проверок (в настоящее время надлежащим образом собранные полицией материалы рассматриваются только как доказательство в арбитражном суде).

Руководитель ФНС М.В. Мишустин, выступая 31 октября 2012 года с докладом об итогах работы налоговой службы за 2012 год, сообщил, что

...благодаря внедрению системы анализа налоговых рисков и аналитического инструментария, за последние годы охват выездными проверками налогоплательщиков снизился и в 2011 году составил около 1%, что соответствует показателям развитых стран.Качественная работа системы досудебного урегулирования налоговых споров, повышение качества доказательственной базы привело к значительному уменьшению количества жалоб налогоплательщиков и сокращению числа судебных споров в целом по России. За 9 месяцев 2012 года в налоговые органы поступило 23,6 тысяч жалоб юридических лиц, что более чем на 2,5 тысячи, или 9,5%, меньше, чем за 9 месяцев 2011 года. Количество судебных споров с юридическими лицами снизилось за 9 месяцев 2012 года на 20%. Доля судебных решений по налоговым спорам в пользу налоговых органов за 9 месяцев текущего года составила 77%.Также ФНС России подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство в части введения обязательной процедуры обжалования до суда всех налоговых споров.

И как дальше "снижать показатели"? Как увеличивать "качество доказательственной базы"? Возможно, именно с помощью полиции. По сути предлагается такой механизм, при котором полиция будет собирать материалы, передавать их налоговикам, а налоговики будут снова отправлять в полицию (если дело уголовное).

Есть мнение, что полицейские, участвующие в проверках, получат полномочия должностных лиц налоговых органов. Традиционно последует также усиление борьбы с фирмами-однодневками и незаконными схемами возмещения НДС.

Начальник ГУЭБиПК МВД России Д.А. Сугробов заявил:

Необходимо на законодательном уровне решить вопрос о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности налоговому органу и приобщении их к материалам выездных налоговых проверок. Без этого механизма противодействовать криминальным схемам, связанным с использованием фирм-однодневок затруднительно.

Итак, вспоминаем забытый танец 90-х: нал-н-пол?